中国宁波网讯 (记者卢磊)昨日上午，市政府新闻发言人张松才在新闻发布会上介绍说，目前，我市已基本形成了独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，从医疗卫生、劳动保障、社会救助等方面努力提高居民的生活质量和幸福指数，让人民群众安居乐业，共享发展成果。

　　实施“低门槛”社保新政

　　去年5月，针对职工基本养老保险门槛高、缴费基数高于职工的实际工资收入，一些职工和城镇灵活就业人员游离于社保制度之外，外来务工人员的参保积极性不高等情况，我市出台并实施了《宁波市职工低标准养老保险暂行办法》，主要是通过降低参保人员的缴费基数，同时相应降低参保人员的待遇水平，从而减轻企业和参保人员的缴费负担。截至今年3月底，全市参保人员达到13.33万人。

　　去年11月，我市在全省率先出台《宁波市城镇老年居民养老保障暂行办法》，城镇中没有参加企业养老保障的老年居民只要缴纳一定的费用就可以进入新的社会保障网，解决了老年人主要依靠自身积蓄和子女赡养以外的养老问题。截至今年3月底，已有1.3万名城镇老年居民参加，其中已有1.2万名领取了每月280元到380元不等的养老保障金。

　　公共财政用于社保支出增长21.7%

　　为进一步完善社会保障工作，我市加大了财政投入力度，努力调整财政支出结构。去年全市公共财政用于社会保障支出达到40.2亿元，比上年同期增长21.7%，占一般财政支出比重达到13.8%，为促进社会保障覆盖面和保障水平的提升提供了财力支撑。

　　据统计，目前全市企业退休人员每月人均养老金从2003年的861元增加到1139元，失业保险金从308元增加到525元；31.13万人按月享受被征地人员养老保障待遇，其待遇从今年起分别提高到400元、350元、300元不等；全市五大社会保险基金累计结余133.65亿元，养老保险支付能力达到37.4个月，高出全省12个月，居全国、全省前列。

　　366万农民参加农村新型合作医疗

　　截至今年一季度，全市参保农民超过366万人，占全省参保总数2936.9万的12.5%，参保率达到96%，高出全省参保率86%的10个百分点。筹资标准从2004年的71.6元提高到去年122.8元，高出全省81.3元的平均水平。目前，全市累计筹集资金10.9亿多元，有40.7万余人次报销了住院费用，157.1万多人次得到门诊补偿，有效地减轻了农民的就医负担。

　　城镇“三无”人员集中供养率达99.6%

　　据市民政部门负责人介绍，截至去年年底，全市共有福利机构184家，床位2万余张，城镇“三无”人员集中供养1231人，集中供养率达到99.6%；农村“五保”对象集中供养6357人，集中供养率达到93.6%，我市已提前一年完成了省政府确定的工作目标。

　　去年一年中，我市实施的“城乡一体、标准一致、零门槛”的《宁波市医疗救助办法》，有2万余人次因病困难群众得到救助，发放救助资金4276.2万元。共投入危旧房改造资金1288万元，对1320户2044间困难居民危旧住房进行了改造。在“爱心帮扶”行动中，共计支出补助资金8222.02万元，帮扶困难群众17.34万人次。