中国宁波网讯 宁波作为我国长三角重点区域和东部沿海的经济发达地区，既是能源消耗大市，又是典型的一次能源匮乏地区，面临各种严峻挑战。至“十一五”末，我市重工业化特点将更加明显，资源消耗强度会进一步增大，再加之城市人口的不断增长，全市生态环境保护压力巨大。在此情况下，我市提出了积极构建资源节约型和环境友好型社会的战略决策。这一战略决策也是这次与会代表委员热议的话题之一。节能减排成为调控重点

　　温家宝总理日前在全国节能减排工作电视电话会议上谈到，我们要把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手。今年我市的《政府工作报告》中，也把“扎实推进节能降耗减排工作”作为积极构建资源节约型和环境友好型社会的首要任务。

　　“宁波的水、电、土地等资源要素都十分匮乏，但我们还要发展，要继续使用大量能源，何以为继？只有以节能减排为突破口，走资源节约型和环境友好型道路。”市政协委员胡文翔说，宁波当前的环境容量已十分有限：2006年二氧化硫排放量突破国家允许排放量，水资源频频告急，污染治理任务繁重，因此节能减排是宁波发展实际的迫切需要。

　　在市人大代表徐强看来，今年《政府工作报告》的谋篇布局，无不透露着将“节能减排成为调控重点”这样的信息。 “全市经济社会发展用的是预期性指标，而有关资源节约、环境友好的指标是约束性指标，是全市上下必须不折不扣完成的目标。”徐强代表认为，长期以来，我们走的是依靠高消耗资源、粗放式经营的经济发展之路，存在高投入、低产出和浪费严重现象。与国际先进水平相比，我国目前资源利用率低20%-30%，单位产品耗能高40%。因此，要缓解资源约束的矛盾，就必须大力节约能源和其他重要资源，这既是缓解能源资源供求矛盾的有效举措，也是从源头上减少污染、改善生态环境的重要途径。节能减排需要重点突破构建资源节约型和环境友好型社会是一项系统工程，存在投入大、建设周期长、牵涉方面多等实际情况，不可能一蹴而就。因此，在建设过程中，不可避免地会碰到认识上、利益上的矛盾和冲突，对此，代表委员建议，找准突破口，重点培育一批节能降耗典型，有利于节能降耗工作的全面推进。

　　市政协委员钱久军认为，宁波建筑节能工作起步晚，节能降耗潜力巨大。建设部提供的数据表明，在能源消费总量中，由采暖、空调、热水供应、照明、炊事、家用电器等能耗构成的建筑能耗约占三分之一。同时，由于建筑保温隔热差、采暖系统效率低，我国单位面积采暖能耗是相同气候条件下世界平均值的3倍。钱久军委员介绍说，自2004年7月我市对不符合节能设计要求的建筑一律封杀起，宁波的新建筑基本达到了国家规定的节能50%的要求，但量大面广的“老建筑”仍在大量吞噬着能源。对此，他建议抓建筑节能应从能耗较大的医院、学校、政府办公楼等大型公共建筑入手，通过政府投入、优惠政策引导支持、产权人相应投入等办法，首先对这些有代表性建筑进行全面节能改造，同时建立跟踪机制，公开改造效果，以树立良好的社会效应，推动更大范围的建筑节能改造。

　　宁波水资源已十分紧缺，但现实生活中却还有大量水资源在白白浪费。如宁波的农业生产增加值占地区总增加值比例不到5%，却消耗了全市总用水量的近一半，其中由于灌溉不科学浪费的水量十分惊人。市人大代表奕永庆提出，采用喷滴灌设施装备农业对全社会节约用水意义重大。 “余姚已在2.4万亩农作物田上推广使用了喷灌技术，每亩节约用水至少一半以上。与此同时，其中的1.6万亩山坡地摆脱了‘靠天吃饭’的命运，有了稳定的收成。去年，2.4万亩农作物累计增收高达3500万元。”奕永庆代表表示，由于每亩600元-800元的造价门槛，使这项技术在农户中的推广成了问题。他认为，科学的灌溉技术，不仅有利于农民增收，还有利于山区小山塘、水库等原本闲置的水资源的充分利用，政府应进一步加大支持推广力度。增强全社会责任意识

　　“企业是创造社会财富的主体，也是资源能源消费、转化的主体。落实科学发展观，建设资源节约型社会，走可持续发展之路，是企业义不容辞的社会责任。”市人大代表、国华宁海发电有限公司总经理陈杭君认为，工业企业搞节能环保事业，不仅利国利民，也有利于企业的持续发展。以电厂建设为例，企业工程用地全部由开山和围海造地取得，没有占用一分良田；土地的使用上，积极提高土地使用率，使电厂一期工程用地比同类型标准电厂用地节省一半多；通过合理工艺设计，技术创新等，企业耗水耗煤大幅下降，企业在较短的时间内取得了经济和社会效益的双丰收。目前，电厂的二期工程已在紧锣密鼓地建设之中。

　　陈杭君代表表示，电厂之所以能够获得如此快的发展，就是因为较好地处理了与环境的关系，打开了企业的发展空间。他同时建议，政府要对“吃废利废”行业的发展出台相应扶持政策，以促进循环经济的发展。

　　事实上，要真正将节能减排任务落到实处，收到实效，需要每一个社会成员的共同参与，这不仅仅是企业承担社会责任的要求、政府的职责所在，更是每一个社会公民责任心的体现。对此，代表委员们呼吁，必须进一步提高全市上下的资源忧患意识和节约意识，在全社会树立节约资源的观念，培育人人节约资源的社会风尚，营造全民节约资源的良好环境。