本期嘉宾
马铭 市车管所所长
张绪雷市车管所教导员
章伟大市车管所副所长
路考结束，考官正在填写资料。(徐佳伟/摄)
截至今年一季度末的统计显示，全市持有各类机动车驾驶证的市民共计117.9万人，其中持有汽车驾驶证的市民达71.3万人。而眼下正在申领汽车驾驶证的市民又有近2万人，新的《机动车驾驶证申领和使用规定》也已实施一月多，本报“民情直通车”日前驶入市公安局机动车管理所，邀请该所负责人与部分市民作了一次面对面的交流。
马路新手的技术是否有所提高
徐红(教师)：如今汽车消费逐步走向大众化，不少家庭生活稳定、手头有点积蓄的中年人买了车，而年轻人也筹划想有辆小车开开。这样马路上不断有驾驶新手出现，这些驾驶新手的技术靠硬吗？交警部门对驾驶人考试的把关一定要严格。
马铭：机动车驾驶人考试是道路交通安全管理的源头一关。严格考试标准是我们一直来所坚持的。去年，我们通过严格考试程序，合理调整考试难度，在提升驾驶人素质和技能上又取得显著成效。从去年的交通事故统计数据来看，全市1年以下驾龄的驾驶人发生交通事故致人死亡99人，与上年同期相比减少了57人，下降幅度为36.54%。
要加强机动车驾驶证管理，严格机动车驾驶人考试，从源头上预防和遏制交通事故，这是公安部新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》中特别强调的。我们将一丝不苟地执行这个规定。
对驾驶人考试怎样严格把关
汪志明(机关干部)：我们很想知道，交警部门对驾驶人考试的把关是怎么进行的？
章伟大：首先把好“准入关”。对申请初领和增考驾照的人，通过驾校初审、民警复核、信息录入人员再次审核三层把关，严格审核他们的申请材料。车管所平均每天审核初审申请材料500余份，对资料不全、信息填写不规范、申请条件不符合规定的申请材料予以退办，每天约有50份。
考试过程中继续把好对参加考试人员的资格审核关，去年我们就现场查获各类考试代考73起，使用假身份证考试162起，还发现拇指不健全、一眼残缺等身体状况不符合申请条件的9人次，当场取消当事人考试资格，并将有关情况通报负责体检医院和卫生行政管理部门。
把好“考试关”，就是要严格按国家公安部和省公安厅的相关规定来执行驾驶人考试项目和标准。以实际道路考试为例，国家公安部曾规定小车、货车、大客车的实际道路考试路长分别应达到3、5、7公里，我们都是完全按规定执行的。从今年4月1日起，我们严格执行省厅科目三实际道路不少于2公里的规定。省公安厅从前年起规定实行夜间道路考试，夜考比例不少于20%，我们也认真落实。
新规定让考试难度增加了吗
王斌伟(企业文员)：公安部新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》上个月起实施，驾驶人考试难度是不是又提高了许多？能否公开一下目前的考试通过率？
章伟大：新《规定》的实施旨在严格驾驶人考试制度，细化评判标准，提高考试难度，其中强调要突出对驾驶学员安全意识的考核，注重考核驾驶学员的观察、感知、判断与响应的能力，注重对驾驶学员安全驾驶行为和意识的养成。而事实上，我市自前年起就开始逐步提高对驾驶人考试要求，新《规定》中的考试要求在我市近两年的驾驶人考试中已基本落实，它的施行并未对我市的驾驶学员带来明显的压力。
为确保新《规定》的实施，我们近期已多次召开全市驾校校长座谈会，通报新《规定》以及与驾驶人考试有关的内容，促使驾校正确理解新的考试要求，及时调整培训教学计划。据我们统计，近几年的驾驶人考试合格率大约保持在60%，而我们发现新《规定》施行后的这一个多月驾驶人考试合格率并未下降反而还有微升，这表明目前我市的驾驶培训质量总体还是不错的。
我们坚持对驾驶人考试严格把关，但并不等于“设难关”，而是要把工作做在前头。我们与公管部门建立起驾驶人培训、考试工作例会制度，每个月向公管部门通报3年(含)以下驾龄的新驾驶员肇事死亡事故倒查和考试合格率情况，由公管部门对全市各驾校进行集中排名，敦促驾校积极提高培训质量。我们与公管部门一道促使驾校启用指纹IC卡培训计时管理系统，以加强对驾驶学员实际培训时间的监督。
赶考热带来的影响还在持续吗
徐红：听说上一段时间市民考驾照人满为患，现在情况怎样？
马铭：从我们服务窗口受理的初学驾驶申请来看，春节过后曾有一段时间出现每天1500份申请的巨量。这与当时许多人都担心4月1日实施新《规定》后会带来考试难度增加有关，大家都争取抢在4月1日前通过考试。
尽管这种考试“赶潮”是不必要、非理性的行为，但为了及时消解，我们增开了考试点，现在理论考试点有3个，桩考点有5个，路考点有4个，宁海既有理论考试点、桩考点，又有路考点。将考点分散设置，对驾驶学员来说带来了就近考试、减少费用的实惠，这种做法在全省范围内都是先进的。
同时，我们向交警支队领导要求从其它岗位上借用干警前来担当兼职考试员。最近两个月我们已经增加了15位考试员，每天能保证有三十五六位考试员上路对驾驶学员进行考试，每天考试人数能达到700人。为让考试合格的驾驶学员及时领到驾驶证，我们在驾驶证制作环节上也加班加点，上个月还开放了双休日领新驾驶证的服务。目前，因“赶潮”引起的待考人数已经大幅减少，申请学习与考试报名情况逐渐趋于平稳。
怎样来保证考官的评判公正
汪志明：驾驶学员的理论考、桩考，现在都是电脑把关，但实际道路考试还得靠考官评分，考官的评判能否保证公正？
张绪雷：在前几年的一波驾驶考试热潮中，我们为解决驾驶学员排队待考的问题，曾尝试聘请社会考试员。社会考试员经培训、考核、上岗后，确实起到了缓解警力不足的问题，但后来我们发现要保证考试的规范、公正、严格，还得干警来执考。目前，实际道路考试中已经没有社会考试员，清一色的民警执考，并严格民警考试员的持证上岗制度。
为提高民警考试员的业务水平，我们每年不少于2次开展考试业务培训，每半年进行一次考核。我们还每周组织民警考试员就业务问题进行集体讨论分析。我们成立了考试质量监督小组，不定期对考试情况进行抽查，确保考试质量符合规定。
对考试员安排考试任务，我们是考试当天由电脑程序随机确定的，并不定期更换考试员的考试场地。我们制定并实施了《考试员工作实绩考核制度》、 《驾驶人事故责任倒查制度》、 《道路考试人员通讯工具集中保管管理办法》等一系列制度，确保考试公正公平。此外，交警支队还先后投入资金近300万元，在大客车的驾驶考试中启用了计算机路考仪系统。
最近，考试员、驾驶学员“双签名”制度进一步落实。各科目考试结束后，以前只是在考试合格情况下，才由考试员与学员共同当场签名，今后遇考试不合格的情况，也由考试员与学员共同当场签名。
考试过程增加了哪些服务
王斌伟：你们刚才提到“对驾驶人考试的严格把关不等于设难关”，能否介绍一下你们在服务方面有什么改进措施？
章伟大：公安部新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》实施后，我们在驾驶人考试方面切实贯彻各项便民措施。其中，道路考试的当场补考给参加考试的驾驶学员带来最显著的便利。我们从上月11日起，对桩考一次性通过(当场补考合格的不算)的驾驶学员，给予他们在科目二考试的其它项目以及科目三初考时不合格后一次当场补考的机会。
新改造的服务大厅实行低柜台面对面服务，而且是“一窗式”服务，受理群众的申请材料后，各种手续在我们内部流动，避免群众多次排队。外设的考场也都完善了服务措施，特别是道路考试待考大厅在几个考点全部建成，配置了座椅、电视，让参加考试的驾驶学员有了舒适的休息环境。另外，民警考试员的照片张贴公布，考场纪律上墙说明，让参加考试的驾驶学员心中有底，考试透明度、公开度大大增加。