中国宁波网讯 随着城市化和工业化的迅猛推进，农业人口在城乡之间、区域之间的流动性增强，近郊农村的经济和社会结构也随之发生了巨大的变化，棉丰村就是此类农村的典型之一。凭借毗邻大工程单位镇海炼化的良好区位优势，占地面积仅有1.53平方公里的棉丰村，外来人口登记数竟高达7300人，再加上部分未登记的，辖区内有外来人员约1.2万人。针对棉丰村当前经济和社会发展的现状，区里从今年四月份开始在该村进行了近郊型农村社区化管理的试点工作，希望通过这个载体，实现政府行政管理与社区自我管理合理衔接。试点工作的推进已经一个多月了，“新棉丰人”这一群体从社区化管理中得到哪些实惠，共建理事会发挥了哪些作用，社区工作站的运转情况怎样？笔者带着这些问题再次造访了棉丰村。

　　流动党支部

　　让流动党员有了归属感

　　在棉丰村村民服务中心，笔者看到几间装修一新的办公室门旁分别挂着标注有“新棉丰人管理委员会”、“棉丰村共建理事会”、“新棉丰人党支部”、“棉丰村社区工作站”的崭新牌子。在新棉丰人党支部办公室，新上任的新棉丰人管理委员会副主任、新棉丰人党支部副书记，来自江苏的季飞正在接待一位前来办理党组织关系转接的流动党员。据他介绍，自四月上旬成立新棉丰人党支部以来，登记注册的党员数量从当初的17人上升到现在的35名，现在还不断有新的流动党员加入他们的队伍。来自杭州萧山的王桂丽女士在办理党组织关系时激动地告诉笔者：真的没想到，几年后在自己打工的第二故乡又重新找到了党组织！大家还十分清楚地记得区组织部长陈国军在新棉丰人党支部成立仪式上的一句话：新棉丰村人党员也是我们镇海建设社会主义新农村的一支重要力量。“这句话让我们有了一种强烈的归属感！”季飞告诉笔者。

　　有了自己的组织，这些来自祖国各地的新棉丰人党员们参与党内活动的热情自然十分高涨，在前两天召开的新棉丰人党员第一次组织生活会上，虽然大伙在各自的工作岗位上已忙碌了一天，但晚上的学习居然没有一个缺席。大家认真学习了党章的部分内容，讨论通过了新棉丰人党员要做到的“六个带头”(即带头学习党的方针政策，带头遵纪守法，带头勤劳致富，带头实行计划生育，带头维护清洁卫生，带头履行党员义务)。

　　新棉丰人管委会

　　调解纠纷的“和事佬”

　　五月的一个早上，匆匆去上班的安徽人吴永贞和同样早起上班的河南人小张的自行车相撞了，伤势较重的吴永贞被紧急送到了附近的三健医院，“新棉丰人管理委员会”在得知情况后，第一时间赶到出事现场。在管委会的调解下，主要责任方小张拿出了五百元作为医疗费和误工费付给吴永贞，事情得到了妥善解决。以上仅仅是“新棉丰人管理委员会”成立以来成功调解的民间纠纷之一。

　　笔者在棉丰采访时发现，管委会成立以前，新棉丰人以不同省份为区别形成各种老乡团体，一旦产生小矛盾小纠纷时，大都通过这些老乡团体来解决，有的因调解不当而酿成比较大的群体性冲突事件，给社会稳定带来一定的隐患。“新棉丰人管理委员会”在调解民间纠纷时的高效和公正赢得了大家的信赖，“有委屈找管委会”已经成了新棉丰人现在的口头禅。管委会自成立以来，已经配合村委会成功调解民间纠纷10多起，说服新棉丰人拆除违章建筑7处。

　　共建理事会

　　新农村建设强有力的“后台”

　　喜欢打羽毛球的棉丰村民老张以后再也不用跑到镇海城区的龙赛体育馆，在自家门口镇海炼化体育中心的羽毛球馆，他就可以和球友们打个痛快。原来，新成立的棉丰村社会化管理共建理事会，按照共建理事会章程里“共建精神文明、共管社会事务、共享社区资源、共抓社区治安”的原则，棉丰村将和周边大工程单位、机关、企事业单位实现社区文化、体育资源的共享。

　　长期的和睦相处，使棉丰村和周边的大工程单位、机关、银行、学校等企事业单位形成了一种密不可分的鱼水关系。为支持100万吨大乙烯工程、新镇海石化城的建设，棉丰人让出了他们世世代代维系生存的土地。以镇海炼化为主的大工程单位也给了棉丰村无私的帮助。在棉丰菜场的建造，新棉丰人子弟的入托、就学、就医，村办企业发展所需的资金等方面，周边单位都出了大力。而共建理事会的成立则为充分发掘整合区域内资源和公共产品提供了一个很好的平台，成为棉丰村新农村建设的坚强后盾。

　　社区工作站

　　棉丰村的好“管家”

　　具有大专学历的小王在顺利通过棉丰村社区工作者面试后，目前进入了组织考察阶段，和她一样入围考察的还有另外12人。若通过考察，他们将进入社区工作站上岗。

　　这些社区工作者的到来，大大缓解了原棉丰村三套班子的管理和服务压力。“外来人员超过万人，光处于育龄期的妇女就有两千多，我们明显感觉服务和管理的力不从心，这下好了，有了这批学历高、热情足的社区工作者，我们可以腾出更多的精力来发展和壮大我们的经济。”谈起即将运转起来的棉丰村社区工作站，棉丰村党委书记胡茂钿充满信心。

　　据了解，社区工作站成立后，根据棉丰村人员的分布情况，划分为12个片区，每个社区工作者联系一个片区，并借鉴招宝山街道成熟社区工作者对包片区“一口清”的工作模式，承担起片区内治安、社会救助等职责，从而实现了社区服务的全覆盖，使新老棉丰村民不出村就可以享受到和城区居民一样的优质服务。