工作人员在江东工人新村开展灭“四害”工作。张柯摄

　　文教街道志愿者在清理卫生死角。徐佳伟陈海波摄

　　本期嘉宾

　　中国宁波网讯 许伯强市爱卫办副主任陈华安徐 伟江东区城管局局长市城管局城管一处处长石燎燃市市容环卫处环卫管理科科长胡国鹏江东东胜街道办事处副主任叶慰军江东区爱卫办董雅琴江东东胜物业发展公司总经理

　　2004年，宁波获得国家卫生城市称号，按照国家爱卫会每三年对国家卫生城市进行一次复查的规定，今年我市将迎来国家卫生城市复查。

　　对照国家卫生城市标准，目前我市还存在一定差距，其中城中村和城乡接合部卫生问题，以及背街小巷的卫生问题就是亟待破解的难题。4月中旬，市爱卫办在报上公布了三个举报卫生死角的电话，一周内就接到400多个投诉电话，其中一半的投诉涉及社区卫生问题。

　　日前，本报“民情直通车”驶入江东区东胜街道曙光四村，邀请有关部门的负责人和部分居民展开了热烈讨论。

　　背街小巷为何难保洁

　　居民夏菊舟：小街小巷特别是老小区的环境卫生和老百姓生活密切相关，但也是环卫部门最头疼的问题，为什么这项工作这样难搞？

　　石燎燃：我市城区背街小巷的保洁总面积近500万平方米。2002年初，我市提出了环卫动态保洁的长效管理工作向背街小巷延伸的要求，从2004年起逐步实施12-16小时动态保洁制度。

　　但由于背街小巷保洁动态性强，涉及面广，有些地方还存在不少问题：一是菜场周边、摊贩较多的地段，以及外来人口较集中的居住区乱扔垃圾的现象较多；二是晚上保洁时间结束后，背街小巷的脏乱差问题比较突出；三是保洁人员不足。目前，保洁人员的日保洁面积一般在8000—10000平方米，有的甚至达到12000平方米(远高于6800平方米的全国劳动定额数量)，致使路面上的垃圾不能及时清除。

　　胡国鹏：东胜街道东起中兴路，西至甬江，南起中山路，北抵惊驾路，居民住宅多建于上个世纪七八十年代，房屋陈旧，城市基础设施落后，过去绝大多数小区没有物业管理，小区的保洁工作由10多个居委会各自负责。但居委会工作由于其本身的局限性，在小区保洁方面暴露出不少问题。存在着清扫“盲点”，出现了卫生死角，绿化带保洁在一些居委会也未引起重视，有些居委会之间甚至出现了卫生“三不管地带”；在保洁质量上，由于报酬不一，保洁工的积极性未充分调动，加之缺乏有效的监督管理机制，保洁时间短，保洁效果差；在保洁资金的使用上，有的入不敷出等等。

　　那些处于无人保洁状态的区域，成了“四害”孳生猖獗的场所。种种原因迫使我们寻找一种社区保洁的有效途径。

　　东胜街道怎样做到全区第一

　　居民陈老师：我住的曙光四村是个老小区，自实行准物业管理后，小区的卫生和治安状况有了明显改善，我认为这一做法值得推广。

　　胡国鹏：为解决这一难题，东胜街道以原社区保洁服务中心为基础，将保洁、保安、社区服务等结合起来，组建了东胜物业公司，2006年1月在全市率先推出了“准物业管理模式”，主要服务项目为社区保洁、有害生物防治、家政服务、绿化养护、社区保安等，实行市场化运作。这一管理模式得到了广大居民的普遍认可，实践证明是可行的。

　　所谓准物业管理模式，就是由街道控股成立物业公司，根据辖区老小区低收入家庭多的实际情况由居民选择并确定物业收费标准和服务标准，物业管理不以赢利为目的，政府补贴部分资金，其实质是老社区管理的差别福利化。

　　每户人家每月只需交6元钱，就能享受到16小时动态保洁、四季绿化养护、24小时治安管理/停车管理、公共场所有害生物防治和住房小维修等服务。这个收费比标准物业收费低了一半多。

　　董雅琴：2001年12月底东胜街道社区保洁中心正式成立，2004年8月进一步成立东胜物业发展有限公司，经过6年的发展，由最初的42人、年产值不到1万元发展到现在的400多人、年产值超过600万元。现在，我们东胜物业发展公司下辖有害生物防治、物业管理、家政服务、绿化养护四大中心。

　　我们的做法是：让一个统一的保洁中心替换居委会各自为政的保洁工作，街道通过资源整合实行市场化运作，彻底改变了“背街小巷”的脏乱差局面，为居民生活造就了一方净土。仅从2004年6月到现在，东胜街道就连续36次获得江东区月卫生保洁考核第一。

　　我们走市场化经营之路，实施路面路段承包责任制，把分配与完成定额相结合，实际工作成绩与工资奖金挂钩，并配以齐全的岗位职责管理制度和考核标准，从而保证了保洁工作的顺利开展。

　　物业公司靠滚动发展，把赚来的钱贴补到日常保洁和管理人才福利当中，走上了良性发展轨道，现在公司的不少服务设备都是进口的。除了做好街道社区的日常保洁、病虫害防治、绿化养护等，我们还把服务的触角延伸到其他单位和其他地区。

　　城管今年将改造三区47座公厕

　　居民王大魁：宁波现在还有很多老街老巷的环境需要改善，有不少地方道路破损、没有路灯，城管部门在这些方面有没有具体措施？另外，城乡接合部由于外来人口大量增加，原先的基础设施现在已远远不匹配，今后该怎么办？

　　徐伟：下一步城管部门将开展城区环境综合整治工作，主要内容包括：开展小街小弄专项整治，重点是对道路破损严重、群众呼声强烈、又未列入近期旧城改造日程的小街巷实施改造，完善排水、路灯、绿化等方面的基础设施。

　　为鼓励搞好城中村的卫生，市城管局将对市三区城中村道路保洁成效进行考核，并安排100万元的补助经费；同时，市城管局还将安排150万元，用于补助市三区城乡接合部与城中村整治中的公厕和垃圾房新建(改建)等项目。

　　石燎燃：今年三区将对47座通槽式公厕进行改造，其中海曙24座，江东19座，江北4座。面积在50平方米以上的将按《城市公共厕所设计标准》中的二类及以上标准进行改造；50平方米以下的公厕改造，主要是改变冲洗方式，配置完善必要设施，改善厕所形象。目前，有17座公厕的改造工作已完成，还有8座公厕正在改造之中。

　　城中村的基础设施要换一换了

　　居民顾师傅：据我了解，从2001年我们江东区就开始实施撤村建居改革，2004年10月最后一个行政村宁丰村也成立了社区居委会。但这些撤村建居社区的基础设施特别是环卫设施却没跟上，随地大小便现象十分普遍，城管部门对这些问题有什么解决办法？

　　陈华安：今年区政府已把撤村建居社区的路灯改造和环卫设施整修列为了区政府实事工程之一，目前进展顺利，其中路灯改造已完成过半。江东区计划总投入100多万元对东郊、福明街道撤村改居社区和“城中村”总共375座垃圾房和138座公厕的基础设施整修。

　　今年9月底之前一次性完成撤村建居社区内所有公厕和垃圾房的整修任务。目前，宁丰和仇毕两社区正按照整修方案的标准进行实施。

　　今后，我们将加大保洁考核和补助力度。制订江东区道路“洁化”长效管理的实施意见，初步计划对城乡接合部保洁工作实施分类管理(具体分接轨区、整治区两类)，并实行考核补助。主要包括接轨区指撤村建居社区，全面落实12小时动态管理标准等。

　　18日起市区打响灭蚊大战

　　居民郑师傅：天气热了，蚊子苍蝇也变得猖獗起来。爱卫办在灭蚊、灭蝇方面有什么好办法？

　　许伯强：由于受暖冬等因素影响，今年将遭遇“蚊子大年”。近期市疾控中心的监测数据显示，蚊、蝇、蟑螂等病媒生物的密度高峰正在形成。为此，市迎检办、市爱卫办决定6月18日—20日在市区范围内开展蚊、蝇、蟑螂专项整治活动。

　　市九区范围内居民、单位和各类外环境(含城中村和城乡接合部)为专项整治范围，灭蚊蝇重点是蚊蝇各类栖息场所、孳生地和灭蚊蝇防护带，包括下水系统、窨井、公共绿地、防空洞、地下室、车棚、各类管道、垃圾站、垃圾箱(桶)、各种水体、单位及居民小区绿化带等。灭蟑重点是餐饮、娱乐等特殊行业。

　　叶慰军：病媒生物防制达标作为国家卫生城市的基本条件，全国爱卫会要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到标准，另一项不超过国家标准的三倍。

　　据统计，江东区共有居民12万余户，公共绿地130多万平方米，地下室及防空洞7万平方米，小餐饮小副食等“五小”单位2000余户，城区各类雨、污水井2万余口。四害密度控制状况不容乐观。

　　董雅琴：建议居民家中所用容器的水不要放置过长，最好隔几天查看一次，一旦发现蚊子幼虫，迅速用开水烫死。因为蚊子的一生要经过卵、幼虫、蛹和成蚊四个时期，前三个时期都生活在水中。

　　家中垃圾桶最好选用有盖的；同种品牌的灭蚊剂，连续使用两个月后，最好更换一下，因为蚊子耐药性一代代地在增强。本版撰稿：记者蔡铁锋通讯员傅红兵何东升邵少东