房价续涨警示结构性调控缺失

　　在短暂沉寂之后，房价普遍上涨再度成为社会关注焦点。据国家统计局6月14日披露， 5月份全国70个大中城市房价同比上涨6.4%，一些特大城市恶炒楼花现象重新抬头。为弄清房价上涨原因，建设部、国土资源部、财政部、审计署、监察部、税务总局、发改委、工商总局等八部委正展开联合调查，希望找到促使某些城市房价猛涨的“非市场、非正常因素”。

　　不难看到，有关主管部门倾向于认定，5月份全国性房价普遍上涨，并不是正常的、市场化的供不应求结果。也就是说，目前的房地产市场秩序可能很不规范，诸如“捂盘惜售”、“违规认购”、“内部及高管违规炒作”等“非市场、非正常”行为，严重扰乱了市场交易秩序，主管部门因此要进行严肃查处。这无疑是顺应民心之举，希望最终结果不会是雷声大雨点小。

　　但稍微深究一步就可以发现，如果主管部门把重点放在整顿所谓房地产市场秩序上，恐怕还是治标不治本的应景行为。即使查处了一些楼盘的典型违规，也不过是暂时维护一下市场交易秩序，而不能从根本上扭转房地产市场的供需落差，无法遏制房价在今后进一步猛涨。

　　具体看5月份全国房价上涨，城市居民可支配收入和购买力增强是一个重要原因。近两年来股市全面上涨导致的财富效应，使一部分居民可以承受更高一些的房价。而在近期股市震荡的情况下，一部分获利资金转而退出股市，进入低迷多时的房地产市场，明显推动了5月份房价上涨。像一些特大城市核心地段的二手房价格，近期涨幅之大就是近几年所罕见。

　　但无论在全国还是在一些特大城市，当前房地产市场总体上是供不应求，特别是多数居民能够承受的中低价商品房严重供应不足。比如近期在北京，数千人冒着高温昼夜排队长达一周，就是为了等到一个经济适用房项目的房号。而这种情况并非特例，出现在许多房价上涨较快的特大城市，表明在市场化的商品房开发体系下，中低收入阶层的购房渴望与能力的反差。

　　因此我们认为，只要多数居民的购房需求没有得到满足，随着一部分人购买能力有所上升，面对有限的商品房供应，他们只能接受房价继续上涨的现实。在一些相对发达的特大城市，来自境外或其他富裕地区的投资或投机性购房群体，更会使这些城市的房价不时大幅上涨。对此，无论是有关部委的联合调查，还是其他的财税或信贷措施，都无法起到根本的调节作用。

　　而根本解决之道，只能是增加房地产市场的供给，特别是进一步放开二手房市场，并有针对性地提供更多中低价商品房。只有大多数居民在其支付能力范围内就能买得起、租得起房，那些虚高的商品房价格才会应声而落，有关部门也无需一再兴师动众地搞各种联合调查。

　　也就是说，单纯靠市场化途径解决多数居民的住房问题，看来是行不通的。政府需要在其中发挥更积极的作用，为存在住房困难的中低收入家庭建立全面覆盖、分层次的住房保障体系。据北京市政府规划，预计到“十一五”期末，北京的保障性住房建设规模有望达到新增住房建设规模的四分之一。但即使完成这一堪称宏大的建设目标，也只能勉强改善大部分低保家庭、住房困难户和低收入家庭的住房条件，许多中低收入、住房困难家庭仍然只能望房兴叹。

　　北京是首善之区，政府为解决中低收入居民住房困难想方设法，依然是计划没有变化快，供给无法满足需求，其他大中城市的情况则更不乐观。一方面各大中城市的固定资产投资在继续反弹，新开工项目有增无减，中央希望进行的房地产调控难以落实；而另一方面，中低价商品房却越来越少，二手房转让又受到税收、信贷等多重限制，新增商品房价格继续猛涨。

　　这种调控与需求的双重困境，一再出现在房地产市场上，看似耐人寻味，实则事出有因。多年来的事实提醒我们，如何让房价走出越调控越上涨的怪圈，不能只从整顿市场交易秩序入手，而必须触及供需失衡的结构性问题。这就需要深入反思市场化住房改革的不切实际之处，并有针对性地调整有关政策措施，切实增加中低价房供应，让更多人圆一个安居之梦。