中国宁波网讯 这几年，宁波的旅游业日渐红火。然而民革宁波市委会的一项调研发现，由于准入门槛低，我市旅行社数量迅速增长，但近九成旅行社利润低微甚至亏损，处于发展无望勉强支撑的状态。

　　据了解，从2001年至2005年，全市旅行社数量从91家增加到157家，人数在10人以下的旅行社比例达53.5%。由于大量小旅行社的涌入，许多低档次、同质化的产品充斥市场，价格竞争成为重要手段。一些旅行社为争夺客源竞相压价，报价的大幅下调导致旅行社行业的利润越来越低，效益越来越差。据统计，在净利润方面：19.1%的旅行社为负数，68.7%的旅行社净利润在3万元以下；在组接团方面，全市63.12%的旅行社在1万人次以下，其中8.92%的旅行社在0.1万人次以下。目前，我市许多旅行社处于发展无望勉强支撑的境地。

　　据2002年以来我市旅游投诉情况分析，每年对旅行社的投诉均在全市总旅游投诉的50%以上，最多的年份超过80%。而这些投诉绝大部分是因行业低价竞争导致旅行社(导游)在团队操作过程中压缩计划内行程，擅自增加自费项目，增加购物次数或降低服务标准等，最终导致了行业信任度下降。

　　由于准入门槛低，使一些原本在大旅行社任职手中掌握一定资源的部门经理、资深导游、业务员等，纷纷另起炉灶自己开办旅行社，导致了大量小、散、弱旅行社的产生。

　　对旅行社特色品牌保护乏力。往往一个旅行社开发出一种旅游线路或者采取一种崭新的旅游操作方式，便被其他旅行社仿效。目前，我市国际海上客运基本空白，宁波空港至今尚未获准对外籍飞机开放，我市境外航线只有飞香港和韩国的航线。空港的现状已成为目前我市入境旅游市场发展的最大制约。据市口岸部门估算，仅此一项就至少造成每年我市与深圳、大连、青岛、厦门等同类城市在10万人次以上入境客源的差距。

　　为此，有关人士建议，要引导旅行社准确定位，树立优质服务品牌。改变传统单一的旅行社运作模式，切实在市场细分、顾客细分、产品细分等方面下功夫，走批发和零售分离的道路，逐步建立符合国际惯例的旅游批发商、中间经营商、零售商共同经营的纵向旅行社分工体系。鼓励和支持现有旅行社骨干企业向外扩张、兼并、收购市内外的旅游企业，通过横向扩张，形成规模经济，巩固品牌。

　　同时，要加大对品牌培育和发展的扶持力度，支持旅行社参与行政事业单位的公务接待活动，降低企业运营成本，改善投资结构；建立旅行社行业具有较强可操作性的诚信评价体系，以市场规则来规范旅行社的行为。