中国宁波网讯（记者龚哲明）今天是第18个世界人口日。人口发展中的一系列难题越来越迫切地摆在面前亟待解决，同时也向社会敲响了警钟。近年来，我市人口和计生部门着力破解四大人口发展难题，营造良好的人口发展环境。

　　1.破解“低生育水平反弹风险”难题

　　现状：从社会氛围上讲，少数党员干部和所谓“名人”、富人超生增多给社会带来了负面影响，社会上对生育政策的炒作也造成一定程度的思想混乱，所谓“放开二胎”的传闻，在群众中引起了误解。

　　做法：今年我市继续把稳定低生育水平作为工作重点。全年计划出生4.7万人，年末户籍总人口565.12万人，人口出生率为8.35‰，人口自然增长率为2.35‰，计划生育符合率达到97%。

　　我市重抓“超生人群”，对局部人群、流动人口和名人、富人超生现象加强舆论监督，严格依法治理。对一些山区、海岛等落后地区认真落实各项奖励政策。

　　2.破解“流动人口服务管理”难题

　　现状：我市外来流动人口已超过290万人，居全省第一，但我市在流动人口迁移、就业、医疗、社会保障、子女就学、计划生育等方面的管理和服务还远远不能满足需要。流动人口综合治理机制尚不完善，相关部门各自制定政策，部门间信息不能共享，形不成“一盘棋”管理与服务，流动人口法定免费项目经费保障尚不能完全到位，违法生育现象难以根本杜绝，现有的人口计生工作机构设置和人员配置也难以适应流动人口计划生育管理服务的需要。

　　做法：将流动人口计生服务管理纳入综合治理，完善服务管理机制，促进工作均衡发展。全面实行 “一册一卡”制度 （即计生宣传册和完善服务卡），有效落实流动人口与户籍人口计划生育“同宣传、同管理、同服务、同考核、同参与；宣传联动、服务联同、维权联合、整治联手、信息联享；宣传咨询免费、领取避孕药具免费、落实计划生育四项手术免费、查孕查环免费、办理婚育（生育）证明免费”的“五同、五联、五免费”要求。加强对流动人口计划生育基础知识的培训。

　　强化对各级政府和相关部门的考核。进一步加强社区、出租房、企业流动人口计生服务管理，实现流动人口服务管理信息共享，加大流动人口计划生育管理服务队伍建设力度。

　　3.破解“出生人口素质提升”难题

　　现状：由于取消强制婚检，尽管全市实行婚孕检免费，但婚检率仍不足20%，免费优生三项检测率也不是很高。加上性病、艾滋病等的影响，我市各地出生缺陷率居高不下。

　　做法：全面实施出生缺陷一级干预。继续推进免费婚孕前检查和三项检测，进一步提高婚孕前检查率，今年三项检测率力争达45%以上。普遍开展优生优育优教科学知识宣传教育和咨询服务，力争今年优生优育优教科学知识普及率达90%以上，新婚、孕产期夫妇优生科学知识面授率达95%以上，县级计生指导站开设优生与遗传咨询门诊。

　　有效落实出生缺陷二级、三级干预措施。卫生、人口计生部门密切配合，健全出生缺陷监测网点和新生儿筛查网点，做好出生缺陷监测、产前筛查、产前诊断、新生儿筛查和治疗等工作。

　　4.破解“部分地区出生人口性别比偏高”难题

　　现状：部分地区出生人口性别比偏高现象依然存在，出生性别比随孩次递增的情况比较突出。

　　做法：综合治理出生人口性别比偏高问题。通过宣传教育和政策引导，转变重男轻女观念。完善综合治理机制，加强部门配合，开展专项整治行动，严厉打击非法鉴定胎儿性别的违法行为，强化对B超、染色体检测、终止妊娠药品和手术的管理。实行再生育对象的全程跟踪服务管理，健全婴儿出生统计和死亡报告制度。今年我市出生人口性别比控制在107以内。

　　继续推进“关爱女孩行动”。深入宣传“男女平等、女儿也是传后人”的思想，大力营造良好的社会舆论氛围，在全社会形成尊重妇女的良好风尚。要把声势浩大的宣传教育同切实有效的利益导向政策结合起来，进一步完善有利于女孩和妇女健康发展的社会经济政策，促进男女平等。