中国宁波网讯去年7月31日，市区8家菜市场率先推广使用环保塑料袋，拉开了菜市场塑料袋“变革”的序幕。一年下来，这场菜市场塑料袋“变革”是否成功？近日，宁波日报记者对此进行了回访。
环保袋“阵地”在萎缩
位于鼓楼的中心菜市场是全市最大的菜市场之一，这里的环保袋使用情况有些参差不齐。记者转了一圈后发现，大多数摊位摆放着印有中国环境标志的环保塑料袋，也有一些摊位在显眼处挂着环保袋，而在角落里面偷偷摆放着非环保袋。 “不是都推广环保袋了吗？”面对记者的疑问，一位经营户坦言： “不少摊位虽然摆着的都是环保塑料袋，但只要市场不检查，顾客又不指定要环保袋，经营户经常偷偷使用非环保袋。”中心菜市场的有关负责人告诉记者，推广环保袋的阻力很大，目前使用环保袋的经营户比例大概是五六成。如果加强检查，可能比例会达到90%，但一旦有所松懈，使用率就会降到30%左右。
白沙菜市场环保袋的使用率要低得多。下午6点正是菜市场塑料袋使用的一个小高潮，但记者一走进菜市场，就发现不少经营户直接把非环保袋挂在了摊位的外沿上。顾客一选好菜，经营户就随手扯下一只非环保袋盛好，放在电子秤上。转了多个摊位，记者几乎未发现一只环保塑料袋，市场内原先的环保袋销售点也已不见踪影，这使得市场门口“欢迎消费者监督使用可降解环保塑料袋”的告示显得颇多无奈。
推广环保袋也有成功的，最早使用环保袋的甬港菜市场就是一家。记者发现，该市场每个摊位均悬挂着环保塑料袋，原先的普通塑料袋或垃圾袋已销声匿迹。但这样的菜市场却不多。据了解，目前8家试点菜市场每天使用的环保塑料袋在5-6万个之间，据估算，使用率大约在50%左右。与去年试点刚启动时相比，8家菜市场的环保袋使用率不升反降。在一些试点菜市场，环保袋甚至面临退市的危险。
除了8家试点菜市场外，也曾经有几家“编外”菜市场自告奋勇地推广使用环保袋。但这些“变革”几乎均以昙花一现而告终。去年8月，张斌桥菜市场在8家试点菜市场的鼓舞下尝试全场推广环保袋。而近日记者走访时却发现，市场内的200多个摊位看不见一只环保塑料袋。市场的一位负责人无奈地说，去年市场买来一批环保袋送给经营户使用，不料用完这批环保袋后，经营户不愿自费使用环保袋。推广的尝试就这样不了了之了。
价格“死结”始终未解开
环保袋为何推广不开？对菜市场经营户来说，这可能是一个再简单不过的问题了，答案只有一个：太贵了，用不起。据测算，平均每只环保塑料袋的成本大约是5分多钱，是普通塑料袋的一倍以上，按一位蔬菜经营户一天使用三五百个塑料袋计算，每天要多掏出十元左右。如果是水产经营户，用的塑料袋价值更高，每天多出的成本也就更多了。可别小看这十多元钱，对于做惯小本生意的菜市场经营户来说，这绝对不是一笔小数目。要从自己的腰包里面每天掏出一二十元为环保“埋单”，对于经营户而言是一件感到“肉痛”的事。就算是甬港、华严等环保袋使用率非常高的菜市场，个别经营户暗地使用非环保袋的情况也未能禁绝。
环保袋的价格是否有可能降下来？至少从目前来看，这个想法还无法完全实现。菜市场环保塑料袋供应厂家———宁波旺得福生物降解科技有限公司总经理徐剑波介绍说，前段时间，环保塑料袋降过一次价，降幅大约在15%左右。但环保袋以玉米粉及可降解材料为原料，既要确保产品无毒无害，又要保证产品可降解，其生产成本肯定要远远高于普通塑料袋。随着原料的涨价，降价空间几乎没有了。徐剑波表示，目前宁波市场上的环保塑料袋已经比杭州市场上的环保塑料袋便宜了四分之一。
一些人士也曾经提出过利用环保袋做广告来降低环保袋生产成本的建议。如鄞州某电池生产企业就曾在宋诏桥、钟公庙两家菜市场的环保袋上推出过产品广告，促进了环保袋在这两家菜市场的推广。但由于菜市场环保袋目前仍处于试点阶段、辐射面不广等因素，目前有意在环保袋上投放广告的企业寥寥无几，这项颇有创意的推广行动并未得到实质性实施。
推广环保袋需要齐发力
尽管困难重重，但推广环保袋却越来越受到社会各界的关注。在今年的“两会”上，推广使用环保塑料袋成了代表委员们热议的话题。人大代表应建华提出了《将在全市范围内全面推行使用“无毒环保袋”工作列入本年度市政府实事工程》的议案，政协委员刘晓梅、钟建波也分别提出了《关于减少和限制塑料袋过度使用的建议》和《关于在城区菜市场推行环保塑料袋的建议》。
环保袋这个普遍叫好却难以推广的新生事物，到底该如何走进市民的生活？根据菜市场一年的试点经验和教训，各方人士比较一致的建议是，各大菜市场最好同时推广使用环保袋，避免“单打独斗”。事实证明，由于绝大多数菜市场尚未使用环保袋，率先使用环保袋的8家菜市场面临较大的竞争压力。这些市场的经营户使用环保袋后经营成本提高，感觉这是不公平竞争、自己吃了亏，因而对环保袋的抵触情绪较重。经营户们的普遍想法是，不愿意走在推广环保袋的前头，但如果大家都用了，那么自己也会用的。
推广环保袋不能仅仅靠菜市场自身的力量，而应发动各部门、各相关群体共同推动。应建华代表认为，菜市场使用环保袋的试点由市贸易局牵头实施，但贸易部门在这方面没有行政执法权，很难定时定点检查，更无法对不使用环保袋的摊主进行处罚。这造成环保袋推广基本上是靠市场摊主的自觉性和少部分市民良好的环保意识进行的。他建议，全面推行使用“无毒环保袋”应列入今年市政府为民办实事工程和建设环境友好型城市的重要举措，由市政府召集相关部门各尽其职，在全市菜市场、熟食店、超市等场所全面推广使用环保袋，并加大行政执法监管力度。此外，财税部门可给予环保袋生产企业一定的财政补贴或税收减免。刘晓梅委员认为，市民良好的环保意识会对推广环保袋产生事半功倍的效果，因而今后应广泛宣传非环保塑料袋对环境的危害，形成全社会“以使用环保袋为荣”的氛围。她还建议，通过对普通塑料袋增加税收，提高使用塑料袋的成本，从而达到减少塑料袋使用的目的，增收的税收收入则用于支持塑料袋的回收、环保塑料袋的研究等。
通过做广告来推广环保袋的建议也不少。徐剑波表示，欢迎商家们在环保塑料袋上投放广告，如果能因此化解50%的成本，推广环保袋根本不成问题。还有一些人士甚至乐观地认为，只要广泛发动商家投放广告，甚至有希望全部消化环保袋的生产成本，从而让环保袋免费提供给经营户使用。
另一个利好消息是，环保袋推广有望在生产源头上得到支持。据悉，国家质检总局已发文要求对食品塑料包装袋实行强制性市场准入，达不到无毒无害等相关市场准入标准的塑料袋将不允许生产。记者求证市质监局得知，目前菜市场、超市、熟食店普遍使用的塑料袋均在此范围内。这意味着，那些对健康存在着威胁的塑料袋将彻底退出市场，环保袋的春天为期不远了。