流动摊贩
小区边上的流动摊贩
中国宁波网讯(见习记者王笑筱)城市中的流动摊贩究竟该如何管理?这是一个让很多城市都头疼的话题。在阿拉宁波街头,也有不少流动摊贩四处摆摊,他们和城管队员也有着“你来我就走”的“猫捉老鼠”现象。眼下,宁波就要迎接国家卫生城市复查,创建新一轮国家文明城市,流动摊贩带来的环境卫生、交通堵塞等问题该如何破解?
流动摊贩的“游击战”
“你这样在马路上摆摊,城管的人来了怎么办啊?” “他们来了我们就逃啊……”今日上午9至10时,记者走访华严街、彩虹南路和百丈路等地时,遇到多个自行车流动摊点,随意问了其中几个,得到的都是差不多的答案。“被城管抓了要处罚怎么办?”“那就处罚呗。”“处罚之后你还继续摆吗?”“当然了,生意总得做的,反正他(城管)这里不让摆,我们就骑车去其他地方也一样的……”
城管执法队员的苦恼
记者随后走访了江东区城管局,据该局执法科科长郑伟介绍,江东区无证摊点最严重的地方主要集中在菜场周边、小区和城乡结合部的农贸自由市场周边,外来人员的流动摊位问题比较突出。比较典型的是白鹤菜场和华严菜场附近的小巷,乱设摊、乱摆放的现象比较严重。在以往的执法过程中,让执法队员比较头痛的是,整治的阻力绝大多数来自菜场附近小区的居民,因为整治会使他们没法便利的买菜。
据了解,江东区城管每周都会进行一次大规模的专项整治活动,采取对主要马路上的无证摊点现象从严处罚,对次干道和小街小巷的以劝说教育为主,处罚为辅的整治措施。目前,在百丈路有5个数字城管网格员对周边的马路进行巡逻,另外在中山东路、江夏桥至曙光路一带、彩虹北路和汽车东站还配有2到3名徒步巡查员。
郑科长表示:“其实对于沿街摆卖和占道经营的整治,应该采取的是堵疏结合的整治办法,但是现在我们能做的工作都是‘堵’,不知道该“疏”到哪里去。像那些小摊贩的安置问题,这些都不是我们城管的工作,还要牵扯到其他部门。”
如何看待这种“猫和老鼠的游戏”
城管在执法的过程中,确实存在着一定的难度和盲点。有的从业人员贪图方便,不听劝告,经常明知故犯,不按指定地段胡乱设摊,乱扔垃圾杂物,同时不配合城管执法,甚至妨碍城管执法,给城市的卫生和交通带来隐患,给当地居民安全带来不利影响,使城管执法受到无端困扰。城管和违规从业人员之间的执法与违规成了两个对立面,成了一场天天上演的“猫抓老鼠”的游戏和闹剧,这岂不正好与设立城管执法队的初衷背道而驰吗?那些违规设摊的从业人员大多数人是迫于就业无着生活无奈,而城管执法是他们的职责所在。如果能为他们创造一些可行的条件,两者之间又能相互理解相互配合一点,那么,事故和纠纷就会减少好多。
国内其他城市的经验
淮安市的“岗位救济”模式
如今,淮安市的“岗位救济”模式破解了这一矛盾,在政府部门的牵头下,以“疏”代“堵”,集中管理,把流动摊点、沿街洗车点等集合起来,并筹资300多万元,统一制作了3000辆人力三轮车及600多辆便民车,免费发放给从业人员;另投入资金50多万元,制作120多套统一制式的夜市大排档亭棚,免费赠送给“4050”下岗职工经营。这些便民措施,不仅解决了近2万人的谋生问题,同时还使昔日乱摆乱放的“路边摊位”成了“马路风景”。另外,淮安在全国地级市首家开通城市管理广播,开设接受群众投诉并转办、督办相关问题的“城市热线”,建立了“城管l10”机制,及时处理群众投诉,帮助解决具体问题。现在淮安街头已看不到城管人员四处巡查的身影了,群众对城管部门的投诉量每年以34%的速度快速下降。
乌鲁木齐的红火夜市
乌鲁木齐视进城设摊的小商小贩为“宝”,千方百计降低他们的创业门槛。因为“讨生活容易”,各地的人都愿意到乌市经营摊档,70多处夜市红红火火,路边临时瓜果摊、修理铺比比皆是,不仅方便了市民,解决了数万人的就业问题,还成为新疆风情的一部分,与自然风光一起成为吸引国内外游客的“磁石”,仅光顾夜市的游客每天就超过两万人。该市三产增加值占生产总值的比例高达59%,名列全国第一。
本网观点
各地情况不尽相同,当然不能照搬照抄,但这块“他山石”最值得参考和借鉴的,还是以人为本的指导思想,认识对头了,好的办法便随之而来。温总理说过:“群众利益无小事。”城市管理,如果仅仅依靠简单的取缔、来维持,显然是单薄和片面的,只有政府部门的共同参与和协调,给从业人员创造条件,才能维持城市的美丽和和谐,淮安市的这些便民措施、乌鲁木齐的做法为我们提供了宝贵的经验,其可操作性和实用性都很强,可不可以根据我们城市的特色来向他们学一学,取取经。
无证摊点整治后该如何安置?各位网民如果有什么好的建议,可以登录天一论坛的“城事热线”版块留言或者播打热线电话87796310参与讨论。