中国宁波网讯 （记者唐慧卿 慈溪记者站赵 科）从江西到慈溪打工的杨梅仙每年接受一次免费体检，每季度参加一次免费培训，她说：“我舍不得离开慈溪。”从过去以政法部门为主的防范式管理，转到政府主导的服务型管理，慈溪市加强对流动人员的亲情化服务和市民化管理，破解流动人口服务管理难题。

 

　　慈溪市本地人口有101万，其中流动人口已经超过70万，并且还在持续增多。加强流动人口管理服务工作，已成为事关发展稳定的突出问题。

 

　　4月上旬，慈溪市委书记洪嘉祥在长河镇宁丰村蹲点调研期间，听到群众呼声最大的问题是要求政府加强对外来流动人口的管理。为此，慈溪市委把加强对外来流动人口服务管理作为今后新农村建设需要探索研究的重点问题之一。5月中旬，在前期调研的基础上，洪嘉祥主持召开加强流动人口服务管理专题会议，提出了流动人口服务管理模式要从政法部门防范为主逐步转向政府主导的服务型管理的思路，并决定制定出台加强流动人口服务管理的综合性指导意见，既要在教育、计生、卫生、户籍、居住、救助等方面的服务管理上统筹考虑、整体安排，又要抓住劳动关系、居住条件、信息监控等难点问题，研究制定相应政策措施。

 

　　目前，慈溪市正全力创新流动人口服务管理机制，在组织机构、管理方式和工作机制等方面有新的突破和进展。

 

　　创新组织机构，完善流动人口服务管理组织体系。在全国率先成立暂住人口服务管理局，主要承担暂住人口政策研究，外来务工人员服务管理工作的部署落实、考核评价，加强对外来务工人员权益维护、分析预警、信息采集。同时积极抓好村级和谐促进会的扩面工作，让更多的流动人口会员加入进来。

 

　　创新管理方式，提升流动人口服务管理水平。推进以属地管理为核心的 “地网”工程建设，全面实施信息采集责任制，以出租私房、企业、村 （社区）为节点，按照“谁出租谁负责、谁用工谁管理、谁的辖区谁理清”的要求，全面落实三方责任。推进 “天网”工程建设，建立覆盖全市城乡主要交通要道和重点场所的电子监控网络，形成立体防控体系。

 

　　创新工作机制，完善流动人口服务管理政策。研究出台 《慈溪市进一步加强流动人口服务管理工作的实施意见》。探索建立流动人员正常调薪制度，出台企业履行社会责任考核办法，督促引导企业履行好社会责任。推行集中居住，切实改善流动人口居住条件。研究落实流动人员正面激励措施，建立市镇两级党政领导干部与外来建设者联系交友制度，帮助他们解决实际困难。