中国宁波网讯(见习记者凌钱)城市“牛皮癣”，这个一度成为宁波市随处可见的现象，如今似乎消声匿迹了。昨日，记者在海曙区发现，公交车牌、电话亭、沿街建筑、树木、电杆等都变干净了，已经基本看不到这种“三乱”现象。

　　所谓“三乱”就是指“乱张贴、乱涂写、乱刻画”，也就是通常所指的“牛皮癣”。通过连续几年的治理，海曙区城市管理局就“三乱”现象上，取得了显著的成效。

　　引入市场机制

　　2005年初，海曙区城管部门引入“牛皮癣”清除的市场化机制。海曙区的公共区域的“牛皮癣”清除进行了统一招标，形成了“公开招标承包、专业单位清除、监管中心下移、市场需求调节”的运作机制。与此同时，城管部门还制定了城市“牛皮癣”的清除考核标准，增加了各城管中队队员的考核压力和管理“牛皮癣”的自觉性。此外，将海曙区的“三乱”清除管理分为四个层次：主要道路和公共场所，作为重点清除范围，要求一经发现“三乱”现象立即清除，确保停留不超过30分钟；其余主次干道、内河两侧为主要清楚范围，要求达到无“三乱”现象，一经发现必须在1小时内清楚完毕；背街小巷、开放式住宅小区作为一般清除范围，做到停留时间不超过6小时；城乡接合部、城中村、周边街道作为次要清楚范围，每日清除至少一次以上。基本实现了“牛皮癣”市场化运作全覆盖。

　　举报处罚统计

　　据不完全统计，从2003年9月起至2007年8月，海曙区城管局共受理各类“三乱”案件1474起，教育处理906人。罚款处理404人(对制“三乱”的当事人一经查实，罚款200——500元，情节严重的拘留处罚)，罚款额145200元。治安拘留164人。奖励举报968人次(对提供制“三乱”违法行为实施者信息，并将扭送到公安或城管、工商部门，并及时配合作证的，奖励人民币200元)，奖励金额193600元。审核用于报假证联系的手记号码1755只，实际报停773只。与公安联手摧毁制作假证窝点一个，收缴各类证件500多本，图章100多板，并没收了用于制假的电脑一台，主要当事人被判刑一年零六个月。

　　眼前，我市将迎接国家卫生城市复查，虽然三乱的治理工作取得了一定的成效，但也不掉以轻心，新一轮的城市“三乱”清除工作早在8月1日就开始实行，在现场调查中发现，目前城中村“三乱”清除难度很大，前面清除后边又涂写现象很严重；另外，清除作业人员素质有待提高，有的作业人员为求清除速度和省事，没有将老的乱张贴清除掉就直接用水泥浆覆盖，造成清除效果比较差；清除企业人员投入不够，对城中村的“三乱”清除速度太慢，清除不彻底。

　　为此，市市容环卫处决定召开一次由清除公司领导、各区监管负责人参加的“城中村”及城乡结合部“三乱”清除工作座谈会，针对调查中发现的问题，研究对策，采取有效措施，加强配合协调，确实做好“城中村”及城乡结合部的“三乱”清除工作。