胡艺

　　今年3月云南安宁平地哨检测站收取司机300元包月罚款被曝光后，路政人员随后实行对超载车辆见到就罚，最低50元。司机们纷纷抗议，他们提出愿意出千元买包月罚款，因为现在的做法比包月罚款"贵"了很多。同时据了解，超载司机在接受罚款后，即可开车离开，路政人员并未根据相关规定对其进行卸载。(据8月20日《都市时报》)

　　车辆超载行驶的危害显而易见：损坏道路，引发交通事故。交通部门纵容司机缴纳包月罚款，买断"超载权"，无疑是十分荒谬的。对超载车辆，从包月罚款到见车就罚，表面上看，交通部门的执法力度的确大了许多。但令人费解的是，超载司机在接受罚款后，即可开车离开，路政人员并未根据规定对其进行卸载。结果，超载现象根本没有改变，唯一改变的就是交通部门取消了司机的"包月优惠"权利，自己增加了罚款收入。在笔者看来，交通部门实际上是在用一种荒谬取代另一种荒谬，荒谬本质没有变，不但对交通管理与道路保护，没有半点好处，而且还增加了司机的经济负担。难怪司机纷纷表示抗议，希望交通部门恢复"包月罚款"这一"优惠套餐"了。

　　众所周知，检测设置的目的是要杜绝违规车辆通行，保护公路。对超载怎么办？卸载，然后处罚！这是起码的执法常识。对超载车罚款的目的应是警示司机不能超载。而现在检测站见车就罚，根本不对超载车辆采取卸载措施，罚款的目的显然只是为了罚款而罚款，根本不能管住超载。

　　打个比方，一个很长时间没吃东西的人，被请到餐厅吃自助餐，而老板对食物是敞开供应的。我想只要此人的肚子撑得下，他一定不会拒绝餐厅老板美意的。现在司机因为违反法规被罚了款，一张罚单已经让超载行为"合法化"了。如果脑袋不缺弦儿的司机不敞开车辆的肚皮超载，岂不是白白浪费了罚单？

　　虽说执法者热中于罚款经济并非秘密。但是罚款不能建立在纵容超载的基础上，不能取之无道。笔者注意到，在执法经济广为公众诟病的话语背景下，全国不少地方已经取消了罚款指标，正在逐步减少经济处罚额度，人性化执法正在逐步成为的执法方向。而云南安宁平地哨检测站不仅不思考如何管好超载车，而且纵容司机违法超载，把罚款"智慧"发挥得淋漓尽致，实在令人叹为观止。

　　其实，要说路政人员不懂执法经济的危害，那还真有点"冤枉"他们。对此，中央三令五申，百姓质疑不断。但在执法经济面前，什么国家利益，什么法律道德，统统一钱不值。在这里，滥用权力得到了最大限度的张狂。

　　当然，我们可以谴责见车就罚，深谙罚款之道的路政人员。但我们指望他们主动放弃罚款经济，并不现实。既然媒体已经曝光了，就应该有部门出来干预，割掉这个执法经济毒瘤。毒瘤怎样割？依我看，个案的查处只能解决个案问题，关键是要建立长效机制。

　　具体到超载的问题上，首先要找到司机喜欢超载的根源。不可否认，经济利益作怪是司机超载的直接原因。但是从另一个层面看，超载屡禁不止还与车辆税费负担过重有关。有报道说，全球70%的收费公路在在中国。交通部规定40公里设一收费站，而有些地方规定，高级公路每20公里甚至更短路程就可设1个收费站。车辆运输成本可想而知，而且还要缴纳养路费、车船税以及各种巧立名目的税费。司机难以承担过高的运输成本。

　　所以，我认为，解决超载问题的路径在于：一、清理、降低车辆运输成本，减轻司机负担，二、严格执法，对超载车辆，除了处罚以外，坚决卸载。避免司机产生花钱买超载的心理。第三，斩断执法经济链条，严格执行罚没收入两条线的规定。让执法人员收入与罚款脱钩。

　　如果不打破执法经济思维，不想办法约束执法者的权力空间，这种见车就罚，不卸载的执法乱象还会再现，执法的底线还会继续后退。