图：保险公司工作人员正在为参加农村医保的参保人员报销费用。 (张鹤 徐昌振摄)

　　本报记者张 鹤

　　中国宁波网讯 日前，建行宁波市分行、鄞州银行分别与鄞州区政府签订合作协议，将对该区新农村建设项目提供信贷支持，并对村民在新农村建设中的购房及其他个人消费需要优先提供个人住房贷款及消费贷款。今年以来，我市各金融机构支农力度逐步加大，在资金投入扶持农村经济发展的同时，还努力为“三农”提供保险保障。截至5月底，全市金融机构农业贷款余额586.49亿元，同比增长15%。农村广大群众享受的保险保障范围也逐步扩大。

　　银行信贷支农力度加大

　　今年，鄞州区洞桥镇张家垫村种植“八戒”西瓜的瓜农又丰收了。瓜农缪孔宝告诉记者，这几年种西瓜年收入都在10万元以上，多亏了银行的贷款支持，让他们过上了好日子。截至目前，鄞州银行已累计向该区瓜农发放小额信用贷款400多万元，40余户瓜农受益。今年以来，我市各商业银行从实际出发，科学合理地制定信贷支农计划，把加大对农业特色产业基地的信贷支持作为中心，重点发放农户贷款、农户联保贷款、农户小额信用贷款，以及其他支持种植业、养殖业、绿色产业基地的农业贷款。今年前5个月，全市金融机构农业贷款余额达到586.49亿元，比去年又有大幅上升。

　　最近几天，在宁海从事滩涂养殖的老李，正准备用手中的海域使用权向银行申请20万元贷款，购买鱼苗。今年以来，市人行积极鼓励辖内各金融机构创新金融支农产品。市人行日前同市海洋与渔业局、市海事局等部门联合下发了《宁波市海域使用权抵押贷款实施意见》等多个文件，推动海域使用权、土地承包经营权抵押贷款业务的发展。市人行有关人士表示，海域使用权贷款在国内属首创，此产品的出现满足了海域使用权人多元化金融服务的需求，拓宽了融资渠道。人行奉化支行与奉化市科技局联手开发知识产权抵押贷款，加大对高科技农业的扶持力度。如今，在我市广大农村，仓单、股权、林权、海塘滩涂经营权、保单、应收账款等都成为农民办理贷款的担保物。养殖户老李高兴地说： “银行开发出多种便捷的融资服务，真的是在为我们农民着想。”

　　今年全市“金融保险服务送农村”活动开展得有声有色。市人行下辖的各支行积极制定活动方案，与当地各金融机构形成联动机制，相继在余姚梁弄镇、镇海庄市街道、宁海城关镇、象山丹城镇等地开展了“送金融下乡、助万家致富”为主题的广场咨询、宣传活动。通过展示金融知识板报、散发宣传手册，以及现场咨询、问卷等形式，向当地农民、企业宣传金融支农政策，普及金融知识，受到农户的好评。

　　在金融支持新农村建设的过程中，投资农业的丰厚回报也开始逐步显现。一些高效生态农业的投资回报率并不比工业低，一些支持高效农业发展先走一步的商业银行已开始获得了收益。

　　保险新政策保护农民财产

　　今年1月3日，镇海蛟川街道陈家村村民何惠明家中因煤气管道爆炸受灾，第二天保险公司就给他送来了1000元赔款，何惠明也因此成为我市政策性农村住房保险实施以来的首位受益人。

　　今年1月，我市政策性农村住房保险承保工作在全省率先全面完成。全市共有133万户农户参保，参保率达到97.83%，参保户数和参保率均居全省前茅。政策性农村住房保险，是由政府组织推动，农户自愿参保，财政资金补助，保险公司经营，以农民居住用房为保险对象，按照保险合同约定对倒塌房屋损失予以赔偿的保险制度。作为二类风险地区，投保户每年交10元保费，其中农户交3元，其余7元由各级财政补助。如果投保农户遭受自然灾害和意外事故造成房屋倒塌损失，每户就能获得最高1.8万元，每间最高3600元的保险赔偿。

　　进入7月份，余姚朗霞街道8个村种植的水稻发生严重的病虫害，8月13日，参加了政策性农业保险的22位种粮大户们就收到了保险公司支付的一半预赔款12万元。自今年5月我市全面推行农业保险试点工作以来，全市所辖11个县(市)区已全面启动政策性农业保险工作。截至7月底，市政策性农业保险共保体为水稻、蔬菜大棚、生猪、鸡鸭等9个保险品种提供保障2.25亿元，已赔付50多万元。为减轻投保农民的资金压力，各级政府在财政资金上给予参保农户大力支持。在多项政策扶持下，我市许多地方的农险参保率都超过了40%，慈溪农险参保率超过50%，鄞州农险参保率更是达到了96%，基本做到了应保尽保。

　　始于2003年的我市新型农村合作医疗制度改革试点，从一开始各级政府就鼓励各地在管理体制和运行机制上，突破条条框框的限制，力求做到让农民方便、政府放心、社会满意。经过3年多的运作，政府主导，以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度给全市农民带来福音。目前，全市已有近400万名农民享有“农村医保”，受益面达全市农业人口的92.2%，政府对每位农民每年的补贴在52元以上。我市农民参保率和政府补贴金额均居全国前列。

　　为切实解决农民看病难，特别是看不起大病的问题，北仑区几年前就开始按照“政府引导、市场运作”的思路实施新型农村合作医疗工作，2003年10月，按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，区里确定中国人寿北仑支公司作为2004-2006年度农村合作医疗的承办单位。去年10月，该区又通过政府采购平台确定中国平安人寿宁波分公司的承办资格。北仑区引入商业保险运营机制开展新型农村合作医疗4年来，已累计投入近亿元构建了包括住院大病统筹、门诊小病受惠、大病医疗救助、健康体检以及农村巡回医疗等五项内容，覆盖农村卫生工作中预防、保健、医疗、扶贫、社区卫生等多个环节的农村医疗保障体系，农民“因病致贫、因病返贫”的问题得到有效缓解。据统计，2004年至2006年12月，该区共进行住院补偿23519人次，支付补偿资金3245.51万元；大病救助1300人次，支付救助资金490万元；门诊小病受惠制度补偿91821人次，门诊减免73亿元，大大减轻了农民负担。今年，北仑区进一步提高新型农村合作医疗中的小病受惠制度的投入和补偿水平，年人均投入由去年的15元提高到现在的28元，有效医疗费用补偿率由10%提高到20%，新型农村合作医疗制度的保障能力明显增强。