鄞州区区长薛维海

　　2007年8月28日上午，中国宁波网邀请鄞州区区长薛维海参与对话栏目，与网民互动谈“创新”。以下是现场实录:

　　记者：创新是区域经济发展的不竭动力。薛区长，现在鄞州自主创新的基本情况是怎样的？

　　薛维海：近年来，我区以建设“科技强区”为契机，着力推进自主创新，全区科技综合实力、创新能力有了新的提高，涌现了一批具有较强创新能力的企业，造就了一批富于创新精神的企业家和技术专家，形成了一批技术专利和自主品牌，先后创建为首批省科技强区和全国科技进步示范区。一是高新技术产业快速发展。2006年，全区高新技术产品产值突破400亿大关，达到426.6亿元，增长31.6%，在全部工业中所占比重达到21.4%，出口比重提高到10.7%。今年上半年，全区实现高新技术产品产值264.4亿元，预计全年将突破500亿元。二是创新型企业群体进一步壮大。年销售收入上亿元企业和上10亿元企业集团分别达到202家和10家，7家企业成功上市，72家企业进入市级以上高新技术企业行列，其中国家级达到25家，建有国家级新型金属材料、省级新型计量仪表两大特色产业基地。三是企业自主创新能力不断增强。全区已创建市级以上企业工程技术中心31家，其中国家级5家，实施市级以上科技计划项目799项，其中国家级69项，获得国家授权专利1961件，其中发明专利106件，拥有中国驰名商标12件、中国名牌和国家免检产品29只，5个品牌入选中国500最具价值品牌，32个产品国内市场占有率居全国第一。四是区域创新服务体系日益健全。2006年，区财政直接投入科技发展的扶持资金达1.6亿元，间接带动科技投入10亿元，全社会科技研发经费超过5.5亿元，占GDP比重达到1.3%。全区已建和在建的孵化器面积达到3万平方米，投资1亿元的区科技中心入孵企业已达31家，总产值超过亿元，引进各类智力项目14个，实施科技合作项目262项，人才总量达到7.2万人，占全区人口比重的9.2%。

　　记者：市委、市政府提出要举全市之力推进创新型城市建设。对建设创新型城区，作为区长您是如何考虑的？

　　薛维海：提高自主创新能力，建设创新型国家，是党中央、国务院把握全局、放眼世界、面向未来作出的重大战略决策。当前，无论是从能源资源约束增强的形势看，还是从国际科技竞争加剧和知识产权保护强化的趋势看，我们已经到了必须更多依靠增强自主创新能力推动经济发展的历史阶段。特别是作为鄞州来说，我们原有的体制机制和廉价劳动力优势在弱化，而加工装配型和粗放利用式的生产模式劣势在放大，迫切需要通过自主创新来打造新的发展优势，这是鄞州自身经济社会发展到一定阶段后，突破发展瓶颈，实现率先发展、科学发展的必然选择。

　　同时，经过近几年的积累和发展，我区建设创新型城区已具有众多的比较优势：第一个优势就是我们的区位优势。鄞州既与宁波核心城区紧密相连，又是宁波市与外部沟通的重要门户和交通枢纽，是城市扩张的自然延伸之地，十分有利于技术、管理、人才等创新要素的引进和集聚。第二个优势是产业优势。鄞州产业基础扎实，工业经济发达，拥有一大批知名企业和优秀企业家，具有自主创新的“先天”条件。第三个优势是人力优势。鄞州人力资源丰富，特别是宁波高教园区可以为鄞州发展提供源源不断的人才智力支撑。第四个优势是财力优势。2006年，我区财政一般预算收入达到75.5亿元，今年上半年达到60亿元，雄厚的经济实力，可以为自主创新提供强有力的财力支撑。第五个优势是人文优势。鄞州这个地方有活力、有激情、不保守，素有创新创业的良好传统。

　　记者：“创新”离不开政府的主导，请问鄞州区政府在推进创新工作中，如何发挥好政府的主导作用？如何更好地提供公共服务？

　　薛维海：自主创新是具有很高外部经济性的活动，在现阶段，仅靠企业和市场很难有效推进，很多公共资源只能依靠政府的公权力才能实现有效整合，必须要发挥政府的主导作用，进一步加强政策扶持，加快平台建设，强化服务保障，努力营造有利于自主创新的环境。一抓政策引导。政策是政府可以调控的一种特殊资源，不管形势如何变化，我们区委、区政府尽力为企业创新创业创造最佳政策环境的决心绝不会变。今年区财政专项安排6750万元科技创新专项资金，重点鼓励企业增加研发投入、创建高新技术企业、加强研发机构建设、提高专利运用水平，支持各种社会力量参与科技孵化器建设。二抓平台建设。紧紧围绕企业初创期“场地、资金、公共服务”难题，大力建设科技孵化器，着重抓好区科技中心和工业园区、镇乡(街道)等各类孵化器建设，力争把孵化器建设成为我区培育科技型中小企业的摇篮。抓好科技中介服务平台建设，大力引进培育和创办各类科技中介机构、风险投资和担保机构，下步我们还打算建立一笔3000万元的创业投资引导基金。进一步深化与国内外高校院所特别是“二院十三校”的合作，下大力气引进大院大所，积极开展共性、关键技术的联合攻关，强化技术依托。三抓氛围营造。结合文化强区建设，注重从优化机制入手，加强组织领导，强化检查考核，加大对知识产权的保护执法力度，着力营造崇尚创新创业的社会氛围。

　　记者：创新型城区建设有一个很重要的方面是产业创新，请问鄞州区政府是如何看待产业创新的？

　　薛维海：结构优化、产业升级是经济发展的永恒主题。产业创新是自主创新的具体体现。近年来，我区经济发展很快，但整个产业体系在专业化分工格局中所处位置并不高，即使是高新技术企业，比较多的也是加工装配型的。从今后发展趋势看，核心技术缺失，有可能导致现有产业比较优势衰减；资源要素稀缺，有可能导致生产成本刚性上升；生态环境制约，有可能导致大量低端产业退出，提升产业层次和技术水平已越来越迫切。一要做“优”传统产业。以市场为导向，以大项目为抓手，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推进轻纺服装、机电汽配、仪表仪器、轻工工艺等主导行业加快向高新化、品牌化、规模化方向发展，确保今年技改财务投入增长15%以上。紧紧抓住进口税率降低、人民币升值的机遇，加快进口一批关键设备用于技术改造。大力推广应用计算机管理技术，促进信息技术在企业设计、研发、生产、营销、管理全过程和多个环节的应用。二要做“快”高新产业。充分发挥比较优势，大力发展新材料、光机电一体化和电子信息、生物医药、节能环保等高新技术产业。每年扶持10家高新技术成长型企业和10个高新技术重点项目，加快培育一批高新技术骨干企业。今年全区要新增国家级高新技术企业4家、省市级10家以上，高新技术产品产值在全部工业中的比重提高到22%以上。三要做“强”产业集群。坚持把集群化发展作为自主创新的重要内容，以“两园区两中心”为载体，完善功能设施，加强技术合作，加大高新技术项目招商力度，努力引进一批重大高新技术项目，积极培育高新技术产业集群。

　　记者：鄞州区有很多民营企业，鄞州区政府也一直关注他们的发展。在创新建设中，如何进一步发挥好企业的主体作用？

　　薛维海：自主创新关键在于企业，企业创新能力是区域创新能力的重要支撑。深圳自主创新之所以活力充沛，是因为他们90%以上的科技人员在企业、96%的研发经费来自企业，98%的发明专利产生于企业、90%以上科研成果的产业化也在企业。我们讲自主创新，就是要强化企业主体地位，发挥好企业主体作用。一要抓研发能力建设。对“五十强、五十佳”企业，重点在提高其研发水平上下功夫，鼓励引导其增加研发投入，建立研发机构，推进技术改造，开展科技攻关，转化科技成果。对中小企业鼓励其利用机制灵活的优势，大力开展各类技术创新活动，积极与大企业大集团开展配套协作。今年年销售亿元以上企业和各级高新技术企业都要建立研发机构，力争新增市级以上工程技术中心及公共服务平台5家以上，全社会企业技术开发投入占销售收入的比重要达到1.2%以上，实现授权专利500件以上。二要抓企业制度建设。紧紧抓住国家简化股份制公司审批程序和调整上市辅导政策的机遇，加快企业股份制改造步伐，积极推进民外合作，鼓励企业搞活内部分配、股权、研发和经营管理机制，继续花大力气抓好企业上市工作，今后每年都要力争有1家企业上市，到2011年力争上市公司达到12家以上。三要抓自主品牌建设。鼓励企业把品牌建设作为推进自主创新的重要举措，制定完善品牌发展计划，推进产品研发、市场创新和质量提升，加快培育自主品牌，今年要争创中国驰名商标2件以上、名牌产品3个，省著名商标10件、名牌产品10个，市级以上名牌产品销售额占规模以上企业销售额的比重达到20%以上。四要抓企业家创新能力建设。发挥企业家在企业创新中的主导作用，通过举办论坛、组织培训等形式，着重增强企业家创新决策能力，加快培养一批敢于创新、善于创新的企业领跑人。

　　记者：自主创新基础是人才。鄞州在创新型人才引进培养方面有什么新举措？

　　薛维海：人才是自主创新的决定因素，离开了人才，一切都无从谈起。历史和现实的经验也都表明，人才作为一种智力资源，是一种无形资源，更是一种无限资源。人才到哪，资源就到哪，创新就到哪。深圳就是因为有了人才，这个原本资源稀少的地方，资源聚集；这个原本创新缺乏的地方，创新不断。要坚定不移地实施人才强区战略，加快培育和造就一批高素质的具有蓬勃创新精神的人才。一方面，以重点产业、科研基地、科研项目为依托，通过人才公寓建设等优惠政策，积极引进高新领域人才。另一方面，利用宁波高教园区和我区职业教育优势，切实抓好培养培训工作，重点培养高素质、高技能和创业型人才，切实加强高级技工、技师等高技能人才队伍建设。“十一五”期间，区财政每年安排1000万元左右资金，培训职工和农村劳动力7万人次。同时从今年秋季开始，我区将每年安排4000万元专项资金，在全国率先全面实施职业高中免收学费政策。