中国宁波网讯 　近日，关于全国城市住房工作会议在京召开，这次会议的中心任务就是要把国务院24号文(《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》)落实好，同时会议又重提了过去两年出台的“双70%”的政策措施，即城市新开工住房建设中，套型在90平方米以下的住房面积必须达到70%以上，廉租住房、经济适用住房、中小套型普通商品住房用地供应量不得低于70%。

　　这次住房工作会议明显将重点落在廉租房建设上，而且国务院24号文所指的住房保障覆盖面对比以往政策有所缩小，立即引起了众多“夹心阶层”的不满情绪。从条文中可以看到，国务院24号文将廉租房和经济适用房的“受惠”对象都圈定为“城市低收入住房困难家庭”，并且标准由各城市政府来确定。抛开地方政府有可能仍和过去几年一样对保障性住房政策执行不力不说，即使解决了被定义为低收入住房困难家庭的居住问题，房价就能稳定下来吗？

　　笔者认为，尽管国务院24号文终于落实了国家未来房地产宏观调控的方向，将商品房和保障性住房明确分开，由政府来承担住房的居住保障功能，住房的投资等其他功能交由市场，这对于摸索了3年的中央宏观调控无疑是个好消息。但是，政府保障性住房的“受惠面”还远远不够广泛，这可能会令本来出发点很好的政策在执行上变得事与愿违。

　　目前使房价上升成为社会问题的并不是处于社会收入最底层的低收入住房困难家庭，而是那些既不能享受到保障性住房政策又无力负担高商品房房价的“夹心阶层”，只要能解决这部分人的居住问题，那任凭商品房价格如何上涨，社会上抱怨房价过高此类不和谐的现象也会大大减少。既然国务院已经规定未来新开工住房建设中要保证“双70%”政策的落实，如此大量的带强制性政策色彩的房地产产品，何不对购买对象也出台一个政策指引呢？如建立一个全社会性的收入评核系统，根据个人或家庭收入高低，对这些政策性用房设定不同的购买门槛。必须指出的是，这个门槛对于全社会是开放式的，符合条件的人都可以申请，但要求评核系统一定要客观准确。

　　没有相关政策指引，就会遭遇到类似全国首个限价房项目广州保利西子湾的尴尬：由于国务院24号文并未明文规定将“限价房纳入住房保障体系”，但目前地方政府又难以定义限价地的属性，保利西子湾原定于国庆后开盘的销售计划可能要调整。而作为市场推测，如果不对购买对象进行限定，这些“两限房”、“三限房”项目极可能成为炒家的“新宠”。原本想让“夹心阶层”受益的多限地政策最后可能沦为空谈。

　　因此，在确定未来宏观调控要把握保障性住房的总体基调后，让更多的“夹心阶层”享受到“双70%”政策性用房，是房地产市场稳定的关键。