记者冯春鸣通讯员郭廷昌
以猪肉为代表的“菜篮子”商品价格在近期一段时间内连续上涨，这是老百姓非常关心的一个热点民生问题。平抑肉价，是对我市菜篮子商品保障体系的一个严峻考验。随着各项措施的到位和我市流通体系的完善，生猪供应越来越好，猪肉价格也渐趋平稳———
肉价市场预测
由于全国生猪存栏量总体不足，而且宁波市场生猪绝大部分由外地调入，宁波市场猪肉价格高位运行的态势短期内不可能改变，甚至近段时间缓慢下跌的猪价也有可能出现反弹。有关人士表示，疫病是影响生猪产量的一个重要因素。如果天气能够继续转凉，蓝耳病等各种生猪疫病将减少，生猪的产量肯定会有所提高，猪肉价格有望下跌。另外，近期我国将进口2.7万吨冷冻猪肉，其中分配给宁波1000吨，这批洋猪肉将在9月20日之前运抵我市。有关专家介绍说，冷冻猪肉有四个月的保质期，将在一定程度上缓解宁波市场猪肉供应相对偏紧的状况，尤其是节日市场供应将有充足的保证，肉价也有望保持平稳。
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在一个三面青山、绿树掩映的山沟里，错落有致地“躺”着几十排猪舍。大腹便便的怀孕母猪，吃得正欢的小猪仔，膘肥体壮的成年肉猪，每个猪舍里“猪丁兴旺”，猪舍上方的水管不时地喷出水雾，给“猪猪”们防暑降温。这是记者近日在梅湖牧场鄞江基地看到的一幕。
梅湖牧场是全市规模最大的生猪养殖牧场，年出栏生猪6万余头，大部分供应宁波市区。据梅湖牧业有限公司副总经理卢军林介绍，公司两大基地的生猪存栏量一直比较稳定，目前总存栏量超过3.6万头，平均每天出栏200头，可以说是满负荷生产。扶持生猪生产的各项政策正在逐步到位，也让梅湖牧场的生产积极性更高了。卢军林告诉记者，镇畜牧站前两天刚刚公示了能繁母猪的财政补贴名单，牧场两大基地共有近4000头能繁母猪，可享受到近20万元的补助，最近几天就能拿到手了。原来能繁母猪保险只能保口蹄疫，大家的积极性不高，现在保的范围大多了，自然灾害、意外事故、各种重大病害都在内，保费大部分由财政补贴，为牧场大大减轻了负担，最近几天，牧场就会去办理保险事项。
梅湖牧场是当前我市生猪养殖牧场的一个缩影。生猪牧场实现了生猪的规模化、工厂化生产，配种、繁育、生长、出栏，形成了完整的生产流水线。加上我市的牧场养殖规模平均在万头以上，生猪的规模化养殖比例已经在75%以上，处于全国领先水平，因而，地产生猪抗风险能力较强，受市场价格涨落的影响不大。市贸易局蔬副处人士介绍，以17个市级生猪基地牧场为例，近几年的生猪出栏总量一直在30万头左右，今年8月份的存栏量是近15万头，与往年相比没什么减少，市场供应非常稳定。
异地养殖基地正在成为我市生猪新的供应源。在衢州建立全省最大异地养猪场的鄞州水家牧场场长秦建定告诉记者，衢州猪场最近陆续产下40多窝小猪，今年春节之前肉猪就能供应宁波市场。此外，天童食品公司、东方牧业、上李家牧场等也正在外地筹建生猪基地。这些基地预计年出栏生猪可达20多万头。届时，宁波市民吃肉难题有望缓解。
记者了解到，扶持生猪生产的各项政策最近正逐步到位。能繁母猪补贴即将送到养殖户手中，能繁母猪保费补贴、生猪防疫补助已经启动，国家生猪活体储备补助也已经运作。
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市场供应量增加，猪肉价格自然平稳甚至回落。但一个事实是，我市的生猪养殖牧场近年大幅缩减，地产生猪供应量短期内难有增长空间。目前，宁波市场的猪肉对外依存度相当高，市民消费的猪肉70%以上依赖外地调入。因此，生猪流通体系畅通与否同样对我市的猪肉价格是否稳定起着重要的作用。
宁波方兴食品有限公司总经理叶正伟最近心定了不少。方兴屠宰场是全市最大的生猪屠宰场，每天的屠宰供应量要占到市区猪肉供应量的70%左右，而该场屠宰的生猪80%左右来自外地。今年7月初，由于全国性的猪源紧张，来方兴屠宰场代宰加工的生猪数量明显减少。方兴公司迅速组建生猪调运部门，赶赴产猪大省河南调猪。通过与开封、焦作、驻马店等地养猪合作社、生猪牧场、生猪贩运大户的沟通，方兴公司与当地达成了供猪协议。为广开货源，叶正伟还亲赴江西、安徽、福建南平、衢州等地，当起了生猪采购员。据了解，近段时间方兴屠宰场每天屠宰生猪超过1200头，几乎全部供应市区各菜市场和部分超市，日生猪供应量比上月增加100多头。 “我们与外地的多个生猪基地建立了固定的供猪协议，近期的生猪供应量非常稳定，完全能够满足市场需求，我们每天都有好几百头生猪作为屠宰的储备呢。”叶正伟介绍说。随着生猪调运鼓励政策的到位，生猪的市场流通也变得更加顺畅。一位来自河南的司机告诉记者，浙江省现在免去了外省运猪车辆的通行费，一辆大车可减少400元运输成本，河南生猪贩运户的积极性也更高了。
记者从市贸易局了解到，近期市四区(海曙、江东、江北、鄞州)日均生猪屠宰量大约是1820头左右，比7月上旬增加280多头。8月份，市四区生猪供应总量达到53768头，比7月份增长了10.11%。由于入夏以来猪肉的总体消费量有所下降，目前每天的生猪供应量完全能够满足市场需求。中秋、国庆、元旦、春节等四大节日的猪肉货源供应，我市已落实到全市各地，特别是方兴、江东、北仑、镇海等市区四家屠宰场，并制定出了从8月份到明年2月份的本地和外地猪源供应计划。为了应对猪肉市场可能出现的市场异常波动，市贸易局近期还编制了生猪应急保障预案，确定城区生猪活体储备目标为6万头，分布在10家市级基地牧场。有关人士表示，这6万头储备生猪的质量和进出存量情况均进行严格的监测，完全能够确保调得动、用得上、不断档、不脱销。
由于猪源供应相对充足，近期我市猪肉价格不仅没有继续攀升，反而呈现小幅下降之势。市贸易局的市场监测显示，猪肉批发价格已连续三周下跌，8月下旬市区猪肉的平均批发价格为每千克20.51元，比8月中旬降低4.52%，比8月上旬降低5.74%，甚至已经回落到7月份的价格水平以下。8月份的最后三天，猪肉批发价均低于20元/千克的大关。
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当前扶持生猪生产的政策主要有———
能繁母猪补贴，每头50元，由地方财政支出；
能繁母猪保费补贴，保险金额1000元，保费60元，其中，地方财政出48元，养殖户承担12元；
国家生猪活体储备，宁波共有6000头，每头每期由中央财政支出30元；
市级生猪储备补贴，以每头15元标准，对市级基地牧场的活体储备生猪给予补贴，补贴时间为1年，全市共有6万头。
市级基地牧场生猪保险补贴，每头3.5元标准，补贴时间为1年。
屠宰场病死猪补贴，以每头200元标准，对屠宰场病死猪无害化处理给予补贴，补贴时间从6月—9月。
当前促进生猪市场流通的政策主要有———
屠宰场生猪经营户生猪调运补贴，以每头从市外调入生猪4元标准，补贴时间从今年5月至明年2月。
屠宰场外地采购生猪补贴，以每头12元标准，对屠宰企业组织人员到市外采购的生猪，给予采购补贴，补贴时间从今年7月至明年2月。
省外调入生猪车辆暂免本省境内车辆通行费。
市贸易局对签订长期供货协议且履行较好的市外生猪产地企业，实行市外生猪产地奖励政策，年底给予一次性奖励。
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四大系统确保猪肉质量
“今年我市生猪的瘦肉精检测合格率要略低于去年，但仍然达到了99.67%。而且，我市生猪瘦肉精检测的标准要高出国家标准一倍。因此，市民对宁波市场上的猪肉完全可以放心。”市畜禽屠宰管理所的有关专家告诉记者说。
事实上，宁波市场的猪肉让人放心，不仅是因为检测标准高，还因为检测体系的严密和检测覆盖面的完善。记者在方兴屠宰场看到，生猪进屠宰场时都要经过农业兽医部门驻场人员验证检疫，再经过场部专门的瘦肉精检测，合格后才能进入屠宰车间，而瘦肉精检测不合格的生猪将按合同规定退场，严禁屠宰上市。每头生猪宰前都打上钢印拼音代码和编号，宰后胴体编上流水号，这样，一旦发生质量问题，上可追溯生猪经营户，下可跟踪肉品销售者。目前，全市所有的屠宰场都已建立这样的检测制度，而各大菜市场上市销售的所有猪肉都必须有检疫合格标志。市贸易局蔬副处有关人士表示，全市现已建立病害猪处理系统、瘦肉精检测系统、肉品质量安全责任追溯系统、生猪经营户信用档案系统等猪肉质量管理的四大系统。同时，宁波市菜篮子网站上还第一时间向社会公布生猪检测结果，市民可随时上网浏览当天各屠宰场生猪宰前的检疫质量情况。
市贸易局有关人士表示，近期将在全市范围内开展猪肉质量专项检查，重点查处生猪私屠滥宰、制售注水肉和病害肉等不法行为，以确保百姓吃上放心肉。
低收入群众生活有保障
肉价上涨，低收入群众生活所受的影响更大。记者了解到，市财政局与民政局近日联合发文，增发低收入群众的物价补贴。在7月份第一次肉类等副食品价格上涨补贴每人60元的基础上，城镇低保对象和持《社会扶助金》的城镇低收入家庭成员再一次性发放90元，农村低保对象一次性发放30元。这笔补贴最近正陆续发放到低收入群众的手中。
贫困学生的生活同样也有保障。来自财政部的消息说，家庭经济困难学生资助政策体系将于今年秋季开学启动，财政部已会同教育部出台了8个配套管理办法，并在与各地核实有关学生人数、贫困生比例及经费数额后，尽快下达资助体系资金预算。省财政也将在新学期开学后，对在校贫困大学生给予适当补贴。目前，我市也正在制定相关的补贴政策。
我市的一些大中专院校还通过各种形式稳定食堂菜价。记者在宁波理工学院采访了解到，尽管菜价涨了，但学校食堂严格控制涨幅，规定菜价最高不得超过4元，保障每一位学生都能吃到肉。如食堂菜肴中，大排由每份2.5元涨到3元，笋丝炒小排由3元涨到3.2元，红烧排骨由3.5元涨到4元，但都在4元以内。
图1：梅湖牧场的小猪仔正在欢快地抢吃饲料。(冯春鸣摄)
图2：外地生猪正在运入方兴屠宰场。 (冯春鸣摄)
图3：宁波市生猪购销流程图
图4：全市猪肉价格及供应变化图(制图 於铮 王鹏)