新华网北京9月5日电(记者周婷玉)“我国新型农村合作医疗制度框架及运行机制已基本形成，对农民健康的保障作用逐步显现。”卫生部部长陈竺5日在新闻发布会上说。

　　陈竺指出，我国新农合建立了从中央到地方的由政府领导、卫生部门主管、相关部门配合、经办机构运作、医疗机构服务、农民群众参与的管理运行机制；建立了以家庭为单位自愿参加，以县(市、区)为单位统筹，个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制；形成了符合各地实际的统筹补偿方案，参合农民在规定范围内自主选择定点医疗机构就医，现场结报医疗费用的结算报销办法等。

　　陈竺说，近两年新农合参合农民的医疗服务利用率有所提高，特别是住院服务利用率明显提高。据统计，2004-2006年，全国新农合共筹资329亿元，有4.7亿人次农民得到医疗费用补偿243.9亿元。“农民医疗负担有所减轻，因病致贫、因病返贫的状况有所缓解，广大参合农民得到了实实在在的好处。”

　　2006年试点评估显示，与未开展合作医疗的地区相比，农民两周门诊就诊率提高了8.3%，住院率提高了52.7%。

　　为支持新农合制度建设，中央和地方各级政府加大对农村卫生的投入力度，同步推进农村卫生服务体系建设，农村医疗机构的服务条件、质量和水平都有所提高。

　　陈竺介绍，从2004年开始至“十一五”期间，各级政府将陆续安排216亿元，实施农村卫生服务体系建设与发展规划，对县、乡、村三级卫生机构进行建设和改造，并对全国乡村医生进行培训。