中国宁波网讯“自家承包的耕地不明不白地被人卖了，盖起了厂房，你说这事气人不气人。”宁海县西店镇农民戴大伯气愤地向记者说。非法占用戴大伯承包地的是宁波震裕模具有限公司。昨天，市国土局有关部门负责人表示，将责成当地对此进行调查，并做出严肃处理。

　　转卖耕地

　　1999年，宁海县进行农村第二轮土地承包，戴大伯一家5口承包了村里的两亩多耕地，并领取了由政府颁发的农村集体土地承包权证。

　　戴大伯家只有3个女儿，所以种地的事主要靠他一个人。土地承包后没多久，当时的村主任找到他说，既然家里缺少劳力，不妨将土地转包给他人。戴大伯觉得有理，就答应了。当年12月，戴大伯以每年200元的租金，将1.4亩耕地转租给了村主任的兄弟洪某，双方签订了协议，洪某一次支付了30年的6000元租金。

　　戴大伯的家在村的西头，这块耕地在村的东头，因此他很少过去。去年，村里有人告诉他，他家的这块耕地有部分被边上一家模具公司占用，并盖起了厂房。戴大伯找到那家模具公司，想问问是怎么回事。模具公司的人告诉他，洪某早在几年前就将这块耕地卖给公司了。

　　“明明说好了是转租，他怎么可以把我承包的土地卖了呢？”戴大伯赶紧去找洪某。此时，洪某已在外地办厂，通了几次电话，他也没有回来处理此事。戴大伯又找到当年促成此事的原村主任。原村主任说，这事是戴大伯当初和他兄弟商定的，和他无关。

　　补办手续

　　听完戴大伯的叙述，记者电话采访了西店镇分管城建土管的李副镇长。李副镇长说，模具公司确实存在违法占用耕地建造厂房的事实，县有关部门已经对此作出了罚款后补办手续的处理决定。补办手续时，村委会就此开过村民代表大会，在征得大多数村民代表同意后，村里向有关部门提出了土地农改非的请求。

　　17日，记者找到了宁波震裕模具公司的蒋老板，他告诉记者，这块耕地是公司在2000年花了2万元从洪某那儿买来的。记者问，知不知道私下买卖土地是不合法的。他没有正面回答，而是强调，既然已经补办了手续，那就是合法的。

　　离开模具公司时，记者看到，公司大门边的一块耕地上也在新建厂房，而公司后面还有一块耕地被渣土填平。知情的村民告诉记者，这两块耕地也是模具公司违法占用的，有部分还是基本农田。

　　后续处理

　　记者随后来到西店镇，采访了镇国土所周所长。周所长说，模具公司补办手续是在2004年或者2005年，当时村里是提供了书面意见。而对于洪某非法买卖耕地的行为，根据《行政处罚法》的规定，只有在违法行为发生两年内，政府才能作出处罚。洪某买卖耕地的行为已有七八年了，因此国土部门无法对其进行处罚。此后，记者又询问，镇里知不知道模具公司目前正在非法占用另两块耕地。周所长说，他们知道此事，一个月前就向模具公司发出了停工通知书。

　　昨天，记者将了解到的情况向市国土局有关部门做了反映，有关负责人认为，模具公司占用耕地建厂房的行为是明显违反土地法规的，当地有关部门应该马上采取措施予以坚决制止。如果涉及基本农田，更应该责令恢复原状，他们将责成当地对此事进行认真严肃的调查处理。(记者戴伟龙)

　　新闻背景

　　严厉查处“以租代征”

　　据新华社报道，近日，国家土地资源部正式启动了全国土地执法百日行动。而这次行动的重点就是严厉查处“以租代征”的土地违法行为。那什么是“以租代征”行为呢？简单地说，就是近几年来，国家对规划用地的审批严了，尤其是耕地的非农业用途，所以一些企业和单位就想了一个新招，改征用为租赁，合同一签就是几十年，和征用几乎没有什么区别，但这样却可以绕过有关部门对征地的重重审批，把农用地直接上市进行非农业建设。而这实际上是一种非法手段。