最新数据显示，今年1-8月，余姚市合同利用外资5.45亿美元，实到外资2.52亿美元，分别同比增长4.6%和10.2%。在全国各地利用外资出现徘徊的不利形势下，余姚何以能在困境中发展外资？ 

　　政府立足外向强市战略，营造良好的政策环境，这是该市外资逆势飘红的首要原因。近年来，余姚坚持以科学发展观为指导，把利用外资提高外资质量作为政府工作的重要抓手。在全市上下对利用外资思想不松懈的情况下，更是从财力上予以引导。去年，政府专门拨出1500余万元支持招商引资工作；今年，又在鼓励“双引进”引资方式、外商租赁厂房投资办厂、境外上市募集及增发的资金充入注册资本、引进现代服务业和高新技术企业等方面给予重点支持。 

　　迎难而上营造良好的发展环境。在宏观形势趋紧的情况下，该市没有过分强调“无地招商”的困难，而是以积极的姿态迎接困难，使外商树立投资信心。自2005年以来，面对土地要素制约，余姚对在谈和已批千万美元项目进行定期跟踪，决不因土地问题而使千辛万苦招来的项目“跑掉”。外经贸局作为项目审批部门，主动与发改、国土、规划、环保等部门衔接，多次邀请有关部门对项目单位负责人进行土地指标报批辅导，使外商了解最新政策，赢得他们的理解。同时，外经贸局还多渠道为外商争取土地指标。由于政府部门的有效服务，去年该市有17个千万美元以上大项目取得土地，这些项目在办理相关手续后即可动工，成为余姚经济发展新的增长点。今年，又有8个大项目获得规划建设指标，三个大项目取得土地指标。 

　　提高服务水平，营造浓郁的“亲商、富商”氛围。该市通过“作风建设年”活动，在全市上下形成了“想外商所想，急外商所急”的工作风气，无论外商投资额大或小，只要企业有困难，各部门都会积极化解。如外商投资企业急于了解3月16日国家公布的《企业所得税法》，外经贸局就邀请有关专家对近300家外商投资企业进行政策解读。此外，该市还通过实行全程代理制，为外商设立企业提供优质服务。这些举措为余姚赢得了新的招商优势。 

　　(顾伟卫俞永均何学华)