中国宁波网讯乘车难、速度慢仍然是市民关注的热点；公交出行分担率低，线路设置不合理，资源浪费现象比较突出；乘车条件差，服务水平低；公交行业全面亏损，企业经营难以为继……这是市政协公交优先专项工作评议组经过深入调研发现的我市公共交通发展中存在的主要问题。

　　乘车难、速度慢：据统计，目前中心城区拥有公交车3181辆，按常住人口215.8万人计算，每万人14辆，如加上125万外来人员，每万人只有9.3辆。公交车数量严重不足，高峰时段乘车非常拥挤，较多线路需要等候15分钟至30分钟，同3分钟至8分钟的要求相差甚远。城市的道路愈来愈拥堵，高峰时段城市核心区公交车车速只有每小时12公里左右，相当于自行车的速度。

　　公交出行分担率低：据调查，近几年，我市中心城区的公交分担率一直徘徊在15%至18%之间，与国家要求大中城市市民出行公交分担率指标相差较大，与宁波同类型城市的公交分担率相比差距也很大。

　　线路设置不合理：市区5家公交公司，为了争抢核心区的客源，千方百计把线路延伸到核心区，导致某些道路公交线路重复设置十分严重。据统计，市区“两纵”、 “两横”道路长度分别为4.95公里和12.1公里，而公交线网总长度却分别达到40.1公里和104.2公里，线路重复系数高达8.16和8.61，比市区线路平均重复系数2.65，分别高出3.1倍和3.2倍(公交发达城市的线路平均重复系数一般为1.25倍至2.5倍)，其中东门口站和市第一医院站的公交线路多达21条和26条。城市边缘的线路相对较少，而旧城改造后大批市民又居住在城市边缘，市民乘车的矛盾日益严重。

　　乘车条件差、服务水平偏低：目前，中心城区5家公交企业拥有2668辆公交车，而空调车只有1378辆，仅占51.6%。此外公交车还存在准点率低、驾驶员服务态度差等问题。公交行业全面亏损，企业经营难以为继：随着工资、油价、配件和修理费用、保险费等的大幅提升，2006年每人次的运营成本据市城调队调查高达1.97元,而票价从1996年起一直没有改变，每人次的运营收入只有1.36元，运营成本和运营收入产生了严重倒挂。从2003年起，公交企业出现了全面亏损，且亏损额度逐年大幅攀升，近3年5家公交企业累计亏损已达到29047万多元。长期的亏损，民营公交企业已经无法承受，最近市公运公交公司向市公用事业监管中心提出要求停开3条严重亏损的公交线路。市民也反映最近公交班次减少，特别是夜班车班次减少尤其明显，这也是公交企业亏损严重后的无奈之举。出现这些问题，主要是公交优先政策落实不力，财政投入力度不大，基础设施建设缓慢，经营体制改革滞后等原因造成的。