顶楼加阁楼再送露台的商品房近几年很受欢迎。然而,不少购买了此类房子的业主却喜欢发挥“聪明才智”,在阁楼或露台上搭建甚至加盖建筑,不但影响了邻居,同时还存在不小的安全隐患。记者了解到,这样的随意搭建在市区一些地方并不鲜见,而如何规范并处理此事却有困难。
现状
徐女士家住位于长丰的芝兰新城,前段时间她入住后发现,后面一幢9层住宅有一家顶楼住户不仅在阁楼上用砖块、水泥搭建起房间,俨然成了第11层。这样一搞,整幢房子的外观就破坏了,看起来很奇怪。
昨天下午,记者来到现场,看到情况确如徐女士所说。有人这样一带头,小区里其他顶楼住户在阁楼或露台上进行搭建的情况也就很多。
据了解,其实不仅仅是芝兰新城小区,其他小区也都有类似情况。在位于鄞州中心区的永泰花园,记者看到,一排住宅楼几乎每个顶楼住户都搭建起高矮不一、规格不同的阳光房之类的建筑。记者还走访了东湖花园、华泰剑桥等小区,上述情况都有。
“在露台上搭个玻璃房还算‘手下留情’,有些业主则完全破坏了阁楼的结构,硬生生扩展出空间来。”一名小区保安告诉记者。在新河路上,记者就看到有一幢住宅楼,业主把原来阁楼的坡顶捅穿,改造成了方方正正的房间模样。
隐患
很多顶楼住户认为,阁楼和露台都是他们的“自留地”,自己想怎么做就怎么做,别人管不着。但这样的做法事实上影响到了他人利益。东湖花园的林女士就向本报反映说,她家在一楼,前面住宅的顶楼人家搭起了玻璃房,结果她家每天的日照时间就变少了。
随意搭建,不仅会影响小区景观,妨碍邻居采光,更严重的还可能涉及安全问题。记者有一位家住顶楼的朋友,他家就在露台上搭起了玻璃房。这位朋友告诉记者,这玻璃房是请小区里铝合金门窗店的人搭的,看起来还挺牢固,到底怎样就不太清楚了,反正大家都是请这帮人在做。
而小区里的这些铝合金门窗店基本都是夫妻作坊,有些甚至连营业执照都没有,更不要说有施工资质了,这样搭建起来的玻璃房、阳光房实在让人难以放心。徐女士担心: “要是过了几年,胶水什么老化了,那些玻璃、铝合金材料被风吹下来,真是什么事情都可能发生啊。”
难题
宁波市规划局鄞州分局负责此类事务的冯先生昨天向记者表示,现在顶楼住户擅自破坏住宅外立面进行搭建的情况确实不少。若有人未经审批,破坏了原来的房屋结构或规划,规划部门会负责查处。他们在认定违章行为后会将其移交给城管部门,由城管部门责令相关人员恢复原状,并处以罚款等。
最近几年,规划部门对住宅楼顶楼违章搭建也有查处,但主要是处理一些碰了“硬杠子”的事,如顶楼搭建后导致住宅间距不符合规定等,对于大多数的随意搭建却很难处理。
冯先生说,露台其实应该是公共部位,但现在很多露台开发商都划给了业主,一旦有违章搭建行为,取证很困难。一些业主常常不配合,人都不让进,处罚更无从谈起。
记者了解到,一般只有在情况特别严重、业主又拒不改正时,规划和城管等部门才会申请法院强制执行。但这种情况非常少,而大部分的顶楼违章搭建都处于“放任自流”的状态。
对策
怎样应对“空中”随意搭建?一味地通过执法部门来强行拆除、进行罚款,不可能完全解决问题,反而会使业主产生抵触情绪,或引发更激烈的冲突。那么是否可以让小区的事在小区内解决呢?
今年10月1日实施的《物权法》规定,业主大会和业主委员会对违章搭建等损害他人合法权益的行为,有权依照法律、法规以及管理规约,要求行为人消除危险、排除妨害。从这点来看,对于违章搭建之类的事,业主大会和业主委员会可以发挥更大的作用,因为大家都是小区的业主,共同维护好小区的环境,保证小区内生活顺意和安全其实是每个小区业主共同的责任。由业主大会或业主委员会出面定下规章,应该比执法部门强硬的执法措施更为人性化,也更容易让人接受。这样违章搭建引出来的一系列问题也更容易得到解决。(记者朱尉文/摄)