中国宁波网讯 顶楼住户在楼顶进行搭建，房管部门可不可以查处？该如何查处？位于中山西路念九巷的 “世纪伟业”楼群B座有一业主，昨天上午在海曙区法院行政审判庭，与海曙区房管处就此进行了一场“论战”。

　　起因

　　去年12月底， “世纪伟业”楼群的物业管理公司发现该业主在楼顶搭建，因劝阻不成，就向海曙区房管处反映了情况。海曙区房管处根据 《宁波市城市房屋使用安全管理条例》有关规定，先后向该业主发出了 《限期改正违法 （章）行为通知书》、 《听证告知书》等，并召开了听证会。但该业主并未对楼顶恢复原状，海曙区房管处就在今年4月19日对该业主作出了行政处罚决定： （1）责令被处罚人于2007年4月25日前恢复原状； （2）处以2000元罚款。该业主不服 （罚款已经缴纳），提起行政诉讼。

　　争议一：楼顶搭建行不行？

　　海曙区房管处认定，该业主搭建行为属于 《宁波市城市房屋使用安全管理条例》明令禁止的 “在房屋顶面上擅自加层建房搭棚”以及 “其它损坏房屋结构的行为”。对此，该业主在法庭上提出异议： “我没有围地建房，没有加层，只封闭阳台。并没有损害房屋结构，实际起到了保护房屋结构的作用。另外，这一措施还有利于安全防范。”该业主认为，房管处作出的处罚决定没有事实依据。

　　而房管处当庭出示了现场勘查照片，提交法院作为证据。他们认为这不是业主自家阳台，而是楼顶露台，搭建物的出现必然增加楼顶的承重，对房屋结构构成损害。

　　争议二：房管部门能不能查处？

　　顺着房管处提出的 “这是露台”的观点，该业主引用了这个月刚刚实施的 《物权法》有关条款，认为 “楼顶露台属于众业主共有，能否搭建应由众业主共同表决，不属于房管部门行政管理范围”。

　　房管处答复， 《物权法》并没说明业主擅自搭建的合法性。 《物权法》实施后，《宁波市城市房屋使用安全管理条例》是否与 《物权法》存在一些冲突，有待进行合法性审查；而该业主的搭建行为发生在 《物权法》实施之前，房管处当时对这一行为处罚依据是 《宁波市城市房屋使用安全管理条例》，适用法规正确。

　 争议三：执法是否公平公正？

　　该业主又提出， “世纪伟业”楼群的A座楼顶早在两年前就有 “封闭阳台”的现象，一直不见房管部门干涉。如果房管处认定这是违规的，就应该一起查处，不然就是执法不公。房管处声明，楼顶搭建现象的确普遍存在，房管处一经查实就会依法查处，此次也是在接到举报后查处的。并表示房管处今后会进一步加强查处力度。

　　双方 “论战”大约进行了100分钟，法院表示将认真评议双方提交的证据和阐述的观点，择日宣判。法院透露，这类行政诉讼是今年出现的新现象。庭审结束后，旁听人员都表示，这种诉讼的出现，一方面表明业主用法律争取自己权益的意识增强了，同时也表明房管部门积极行使职能，对楼顶搭建问题的管理力度加强了，期盼法院能通过审判尽快给出一个正确答案。（记者 屠传宏 通讯员 韩暄）