图1：宁波易科公司在嵌入式软件生产线上忙碌的工人 (俞永均 摄)
图2：两名女孩在动漫展上表演动画明星真人秀。 (俞永均 摄)
编者按：现在，第三次全球化浪潮正向我们走来。凭借着互联网和电信技术的广泛普及，服务业正在经历着与制造业相似的变化：由生产成本高的地方转移到成本低的地区，大量服务性、知识性的白领职位也正在进行转移， “服务外包”成为此次全球化浪潮的主题词。根据不同机构的估计，到2008年全球服务外包的市场规模将突破一万亿美元。作为全球服务外包市场的新军，未来10年，中国服务外包市场将以年均30%以上的增长率高速成长。这对广大宁波企业寻找新的经济增长点，求得更好更快发展带来了难得的机遇。
大力发展服务外包，必将对提高利用外资质量、转变外贸增长方式、扩大知识型劳动力就业、增强企业参与国际竞争能力等产生巨大而深远的影响。目前，上海、大连、苏州等城市已成为国内重要的服务外包承接地，并在国际离岸外包市场上显示出了巨大的发展潜力。对照这些先进城市，我们要树立强烈的危机感、使命感、责任感和紧迫感，市各级、各有关方面要奋起直追，大力推进服务外包工作。这既是顺应时代潮流、转变经济增长方式的需要，也是贯彻市委、市政府精神，建设创新型城市的需要。
一批具有较高素质与技能的人脱掉了厚厚的蓝色工作服，换上白色衬衫，他们坐在办公室内轻松地敲打着计算机键盘……服务外包给我们勾勒出一幅“世界办公室”的美妙画面。而承接发达国家的服务外包订单，正在成为各大城市新一轮竞争焦点，宁波也跃跃欲试。
服务外包：小荷已露尖尖角
2003年以来，我市软件产业发展迅速，纯软件收入已连续4年增幅超过50%。去年，全市软件产业主营业务收入达到25亿元，软件出口和软件外包服务收入接近7000万美元，比上年增长46.6%；年末共有软件企业500多家，其中45家企业主营业务收入超过千万元，主要从事行业应用软件、嵌入式软件生产。
据市信息产业局介绍，目前我市已有近十家软件企业从事离岸软件服务外包。如上海晟峰软件公司设在宁波的4家分公司，分别从事对日软件外包、嵌入式软件研发等业务；宁波信雅达软件公司与日本IBM、NEC等公司开展软件外包业务；爱立迈科、东控数码等企业的外包业务也初具规模。此外，上海多家软件外包企业也看好我市良好的政策环境和商务成本优势，有意在宁波投资创业。
在一批先行企业的共同努力下，我市软件外包产业呈现蓬勃发展态势。尽管由于技术原因，软件外包业务量很难准确统计，但国家外汇管理局宁波分局一项统计从侧面印证了这一点。去年，全市服务贸易外汇收入总额为16.5亿美元，其中计算机和信息服务外汇收入730万美元，同比增长213%。
外包载体建设全面推进
今年4月，由市政府与微软(中国)有限公司战略合作的宁波微软技术中心正式设立。该中心按照微软运行机制，搭建技术开发与应用、技术交流与培训、技术推广与认证的平台，开发、推广国际先进的行业信息系统解决方案，进行应用软件研发，承接国内外软件外包业务。今年7月，IBM也在宁波成立了分公司，将全球领先的技术和广泛的服务经验带到宁波。
公共服务平台建设开始“破冰”。去年12月，信息产业部软件与集成电路促进中心(CSIP)与宁波市信息产业局签订备忘录，共建国家软件与集成电路公共服务平台宁波中心，为企业研发创新提供专业服务，引导院校与软件企业、园区共建软件人才实训基地。
去年，我市又审时度势提出建设宁波研发园区。该园区位于宁波高新区核心区域，占地450亩，总建筑面积60万平方米，总投资约30亿元人民币，主要引进和集聚以企业工程(技术)中心为主体的各类研发机构、创新服务平台和科技人才。目前，已有宁波市检测中心、宁波吉利汽车研究院、宁波天安(集团)工程技术研究中心、浙大宁波理工学院产学研创新基地等20余家研发机构落户。
此外，镇海区联合宁波大学、宁波工程学院、浙江纺织服装学院等高校，积极筹划在宁波市大学科技园兴建创意产业基地，招商重点瞄准研发设计、软件开发、工业设计、动漫艺术等高新技术领域研发机构和创业企业。
合力推进服务外包产业
业内人士认为，宁波拥有国家级的高新区、集成电路产业园、国际软件园和留学人员创业园，基础设施和制造业发达，在承接服务外包业务上有着天然的优势。其次，随着外向型经济的不断发展，近年来我市注重对知识产权的保护，市政府建立了保护知识产权办公室，宁波海关设立了知识产权科。此外，宁波是全国现代物流发展三个试点城市之一，并入围《福布斯》杂志“中国大陆最适宜发展物流的城市榜”前三位。
我市开始意识到服务外包这一次机遇的重要意义，开始加大推动力量。今年5月，市政府出台了《关于进一步加快软件产业发展的意见》，该意见规定我市将优先发展重点行业应用软件，重点发展嵌入式软件与集成电路设计，大力发展网络信息服务，扶持发展软件出口及服务外包。同时，确定了未来4年的发展目标：到2010年，全市软件产业总体规模比2006年翻两番，销售收入达到100亿元；全市引进和培育年销售收入超1亿元的软件企业3家，超5000万元的软件企业10家，超1000万元的软件企业30家。
此外，随着软件外包定单的日益增多，市政府将积极扶持软件企业外包联盟的发展，弥补单兵作战能力的不足，摆脱“大市场，小公司”的束缚。市外经贸局也表示，在今后的招商引资工作中将重点关注服务外包企业的引进和培育，为宁波发展服务外包创造良好氛围。
笔者还获悉，商务部正会同财政部、信息产业部等有关部门，研究制定鼓励承接服务外包在金融等方面的扶持政策，推动跨国公司把服务外包业务转移到中国。同时，将服务外包列入外商指导目录，对列入的项目和企业给予一定的优惠政策。我市也将推出鼓励发展服务外包的一系列举措。
业界声音
以软件和信息服务外包为代表的服务外包已成为全球经济发展的大势所趋。发展软件和信息服务外包对我国建设节约型社会，优化产业结构，转变对外贸易增长方式，实现信息产业协调发展起着不可或缺的重要作用。
———商务部副部长易小准
服务外包业具有比较优势效应、规模经济效应、经验经济效应和结构“瘦身”效应，中国要对承接国际服务外包某些关键环节提供必要资助，放宽服务外包领域外商直接投资政策门槛，进一步完善与承接国际服务外包相关的知识产权保护立法和执法。
———北京大学中国经济研究中心卢锋教授
人才战略是服务外包中的关键一环，现在最紧缺的就是高级管理人才。我们应重点集中培养业务程序外包相关人才，业务职能外包以及战略外包人才；鼓励建设大型服务外包培训基地，鼓励企业与高校联合办学；重点扶植地区及企业，为服务外包发展提供后备人才。
———毕博管理咨询公司董事、总经理祁志军
服务外包企业是国内各大城市新一轮招商引资的重点，下一步我市将有意识地把引资重点放在引才引智上，加大力度发展宁波国家高新区、宁波保税区的服务外包产业，使宁波早日成为国内重要的服务外包中心。
———市外经贸局副局长刚勇
知识篇
服务外包ABC
服务外包：是指企业将信息系统构架、应用管理和业务流程优化等业务，发包给本企业以外的服务提供者。通俗地说，是指企业专心于自己擅长的业务，即核心业务由自己负责，某部分或全部非核心业务委托给第三方进行管理和服务，以降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力。按照服务内容，服务外包可分为信息技术外包(ITO)和业务流程外包(BPO)；按照服务提供商的地理分布状况，服务外包还可分为境内外包和离岸外包。
“千百十工程”： “十一五”期间，商务部和信息产业部将在全国建设10个具有一定国际竞争力的承接服务外包的基地城市，鼓励100家世界著名跨国公司将其一定规模的服务外包业务转移到中国，培育1000家取得国际资质的大中型服务外包企业，创造有利条件，全方位承接国际(离岸)服务外包业务，并不断提升服务价值，实现2010年服务外包出口额在2005年基础上翻两番。到目前为止，全国已有上海、西安、大连、深圳、成都、北京、天津、南京、武汉、济南、杭州等11个城市被认定为服务外包基地城市，苏州工业园区被认定为服务外包示范基地。对于入选的基地城市和示范基地，国家将在宏观政策、规划设计、招商引资、综合协调等方面给予支持。 (俞永均)
策略篇
五举措推进服务外包
专家认为，培育和加快发展服务外包产业，必须建立有力的推进机制、完善的人才培养和引进机制，形成有竞争力的促进体系、健全的服务体系、完备的知识产权保护体系。
一是强化对服务外包产业发展的指导和支持。按照服务外包产业国际化发展的要求以及宁波自身产业情况，研究制定战略规划，明确发展目标、任务和重点，强化对全市发展服务外包的指导和支持，倾全市之力，集政策、资金、土地、规划、人才培养等多方面资源，加快推进服务外包产业发展。
二是注重对服务外包人才的培育和引进。市有关部门要制定吸引服务外包高级人才集聚的政策措施，在户籍管理、居住等工作生活方面给予最大便利。进一步加快服务外包专业人才的培养，引导各级各类院校和社会培训机构，设置相关专业和课程，开展多层次、多类型的服务外包专业教育。加强服务外包紧缺人才的职业培训，支持建立校企结合的服务外包人才实训基地。
三是加强对知识产权的保护和诚信体系建设。加快服务外包企业自主知识产权申报认证体系建设，对认证企业给予重点支持和保护，逐步建立起完备的知识产权法律体系。建立服务外包企业行业协会和企业联盟，构建行业自律公约制度、外包从业人员准入制度、外包企业诚信备案制度和行业诚信数据库。通过知识产权公共服务平台建设，为服务外包企业提供方便、快捷、专业的知识产权创造、保护、管理和运用的信息服务。
四是加强支持服务外包发展的载体建设、主体培育。要加强开发区建设，增强其产业组织、供应链管理、市场营销和国际接单能力，逐步提升在全球生产网络和价值链中的位置，在区内培育一批具有自主知识产权、自主品牌和高增值服务能力的服务外包企业。在主体培育方面，按市场化方式建设一定规模和数量的服务外包业务承接平台，引导现有服务外包规模企业做大做强，引进国内外先进服务外包企业。
五是精心策划实施对服务外包产业的招商。把招商的重点放在软件开发外包、研发设计外包、物流外包、业务流程外包和金融后台服务外包等领域。在有重点、有针对性地对日本、韩国组织专门招商的同时，不放松对欧美的招商。 (俞永均)
借鉴篇
服务外包先进城市扫描
大连：国内最早发展服务外包产业的城市之一。因为地理、环境以及人才的优势，使大连在发展外包业务方面具有不可替代的优势，很多日本企业以及越来越多的欧美企业都把大连作为理想的离岸外包承接地。从做对日外包开始，大连逐渐发展成为东北亚的服务外包中心。国际化色彩最为突出的大连软件园集中了几百家从事服务外包业务的企业，每年贡献着全市软件产业收益的70%。从ITO到BPO，服务外包的每一个业务种类在大连软件园都可以找到，Gen-pact、IBM、SAP、Oracle、HP等近三十家世界500强企业都在大连软件园建立了服务外包中心，使这里成为大连服务外包产业走向世界的“中流砥柱”。
上海：已经形成了几个具有集聚效应的示范区，如以ITO和金融BPO为主的浦东新区服务外包示范区，以系统集成服务、人力资源服务、会计咨询服务、研发设计服务等为特色的卢湾服务外包示范区，以嵌入式软件为特色的漕河泾新兴技术开发区和以数字媒体为特色的长宁服务外包示范区。去年，上海服务贸易出口规模达161.1亿美元，据估计离岸服务外包的规模为10多亿美元。
未来几年，上海服务外包业务发展将突出四大重点：一是主动承接跨国公司内部的离岸外包，大力吸引既承接全球的服务外包、又可向中国发包的跨国公司地区总部和研发中心。二是积极拓展新的市场，加大服务欧美市场的力度，进一步扩大服务空间。三是重点发展软件开发外包、研发设计外包、物流外包和金融后台服务等领域，提升上海服务外包能级。四是大力培育若干个知名的本土服务外包企业，使之成为国际离岸服务外包总承接商和对内服务外包总发包商。根据规划，到2010年上海力争服务外包收入达到1200亿元。
苏州：苏州工业园区已被认定为中国服务外包示范基地。近年来，园区积极抢抓服务外包全球化机遇，主动承接以BPO、ITO为重点的国际服务业转移。截至2006年底，全区共有各类服务外包企业400多家，实现服务外包营业收入超过30亿元，其中离岸外包约占20%；主要涉及软件、动漫、现代物流、金融会计、人力资源等领域，服务外包产业呈现出“高质量、高增长、高效益”的良好发展态势。
苏州工业园区的信息技术外包以软件外包、研发外包、动漫外包为主。目前园区已有软件企业150多家，2006年园区软件业年产值50亿元，其中软件出口3.5亿美元。业务流程外包主要包括呼叫中心、人力资源、第三方物流、财务、后勤等。2006年度，园区人力资源外包企业以外包形式合计为社会提供了超过5万人次的就业人员。园区第三方物流企业向跨国企业提供集运输、报关、保税仓储等全方位的供应链管理服务。此外园区约有超过3000家企业选择不同程度的后勤外包。(俞永均汪卓珩)
勇做欧美服务外包的“开荒者”
本报记者俞永均通讯员汪卓珩
宁波企业派遣的首批软件外包人员即将赴美“取经”。“目前我们正在办理签证手续，一切顺利的话，圣诞节过后他们将抵达美国，在合作客户那边进行为期3个月的培训，并带回一些服务外包订单。”昨日，宁波易科投资控股有限公司副总裁聂林鸿这样告诉笔者。
易科公司主要开发生产硬件与软件相结合的电子、电器和通信产品，近几年先后与中国科学院、宁波大学等多家科研院所合作，企业的研发实力不断增强。今年6月，公司与在美国硅谷的华人组成的盛世集团签订了软件外包业务战略合作协议，由易科集团在宁波组织有竞争力的软件外包人才队伍，经盛世集团组织的美国专家进行为期半年培训(其中3个月在国外)后，承接以美国为主的软件外包业务。同时，盛世集团在易科建立软件外包人才培训基地，培养外包工程师。
这是宁波企业在承接欧美软件外包上的重大突破。据悉，双方第一个合作年度软件外包业务量将达1000万美元，主要是应用于小家电的嵌入式软件。他们的目标是三到五年后年外包业务量达8000万美元，拥有外包人才2000名以上。
“不断上涨的市场份额、高额的利润以及高技术含量，是我们果断进军欧美服务外包市场的重要原因。”聂林鸿说，欧美软件外包市场将成为中国外包企业的“大蛋糕”。IDC最新出炉的研究报告表明：2006年，中国软件离岸外包市场中，欧美客户贡献比例在一年间提升了8.4个百分点，占到整体收入的近36%，仅微软给予中国企业的软件外包订单就达5800万美元。IDC预计，欧美市场未来五年将高速增长，保持48.6%的年复合平均增长率。
“中国软件业具有产品质优、劳动力价廉的比较优势，只要我们的员工得到客户的认可，就有充分的理由‘打中国牌’，从欧美公司手中承接服务外包订单。”聂林鸿自信地说。
开拓外包市场从“偷拳”开始
“来自国际外包客户的需求一天比一天多，而我们很难在较短的时间内找到足够有经验的工程师来完成。”近日，宁波天强信息科技有限公司副总经理刘国宝在接受笔者采访时显得一脸无奈。
天强公司是中国软件出口企业20强上海晟峰软件(集团)公司在宁波的分公司，2005年8月在保税区注册设立，主要从事对日软件出口外包加工和信息化整体解决方案业务。成立之初，公司领导层就敏锐地意识到，要想做大服务外包规模，必须培养一支精通外语和软件实务的人才队伍。两年多来，公司在对员工进行为期6个月的培训后，陆续派出100多人次到苏州、上海等地的软件外包企业直接从事外包业务。 “我们派人出去做软件外包，一是可以积累工作经验和提高外语水平，二是为今后组建外包团队打下基础，同时也是接单前的‘投石问路’。”据刘国宝透露，目前已有部分员工升为项目组长和测试组长。
随着外派员工的陆续回流，天强公司正在成为宁波软件外包行业的“引领者”。今年1至9月，公司完成服务外包业务量300多万元，主要以医疗、物流应用软件为主。目前，公司有员工80多名，其中专业技术人员60多名。
现在，天强公司面临的问题是，一方面已有日本客户希望不断扩大外包的规模，另一方面来自欧美新客户提出更大规模的外包需求，而公司却没有那么多的软件人才投入到外包中去。 “我们到杭州、上海等地多次招兵买马，但合适的优秀人才很难招到。”刘国宝这样说。(俞永均陈璇璇汪卓珩)