余姚新闻网讯细心的市民不难发现，位于杜义弄路口的两家布店现在都自觉将商品与杂物整齐摆放在店铺内经营，改变了以往占道经营的违章行为。市城管局直属四中队队长黄斌介绍说，这两家布店的问题被市民反映过多次，但一直没有得到有效的解决，最近他们多次进行现场取证，并作出处理，现场不扣押物品，而是对当事人作出行政处罚，取得了良好效果。

　　据了解，以前对店外经营、违章占道的现象，城管部门多是扣押当事人的商品或物品，与当事人发生争执多，群众围观多，执法形象差。为有效解决这一问题，今年以来，市城管局对各类违章行为尝试采用一般程序立案查处，严格按照法律程序，采取取证、旁证的方法实施行政处罚，最后使其履行相关责任。据统计，近两个月以来，该局共成功查处120余件案件，其中一般程序34件，简易程序90余件，内容涉及占道经营、广告装修、搭建构筑物、乱张贴乱吊挂等。

　　城市管理工作具有执法范围广、适用法律法规多、专业要求高、执法情况复杂等特点，今年以来，该局把加强执法队伍建设作为一项根本性措施来抓。为打造一支过硬的执法队伍，适应新形势下的执法工作，该局不断强化政治思想教育，加强了对《行政处罚法》、《城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的培训，全面提高执法队伍的政治思想素质和业务素质。同时健全完善并严格落实了《执法人员守则》、《执法人员“十不准”》、《执法人员“五要”、“五不要”》《执法程序、执法文书标准规定》、《文明用语、服务忌语》、《岗位目标责任制》等规章制度，实现了用制度管人理事。

　　严格执法、文明执法是执法工作顺利开展的关键。为了体现人性化管理，做到既严格执法，又文明执法，该局首先在执法中加大了宣传教育力度，营造良好的执法环境和氛围。其次，做到在执法中坚持查处与引导相结合、教育与处罚相结合、管理与服务相结合，坚持“先宣传、后清理，先教育、后规范，先限改、后强制”的原则，推行“一次记录、二次警告、三次处罚”文明执法方式，做到执法有理有节，处罚有理有据，让管理对象心服口服。同时，城管队员在执法过程中坚持先亮证表明身份，再指出违法事实，说话和气，态度和蔼，以耐心细致、热情周到的服务赢得管理对象的理解、支持和配合，促进了执法工作的顺利开展。

　　公正执法、廉洁执法是执法工作的生命线。为保证执法的公正性，该局建立了案件审核制度，集中案件审批权限，统一领导，统一作出决定。本着从源头防范复议、诉讼案件的要求，该局认真对照法律法规条文，从办案程序、证据收集到处罚依据等各个环节进行全面严格的审查核对，发现证据不足的，及时退回要求补充证据；发现处罚不公、畸轻畸重的，及时进行调整，杜绝在实体和程序方面违法执法案件的发生。执法人员在执法过程中，坚持原则，严格执法，秉公办案，做到了事实清楚，证据确凿，程序合法，手续完备，处罚适当，力争把每一个案件都办成经得起考验的铁案。(罗立伟)