中国宁波网讯(记者王岚 通讯员陈剑平)近日，慈溪市中意纯净水厂再次因无证生产、销售纯净水，被慈溪市质监局查获并处以22万元的罚款，该额度为其违法生产货值的近15倍，同时没收其违法生产的产品和用于违法生产的工具、设备、原材料。这是今年9月全市开展产品质量和食品安全专项整治以来，质监系统依据新出台的《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，向不法厂家开出的金额最高的罚单。而在今年6月和去年1月，这家水厂因为同样原因被查时仅被分别处以1000元和2400元的罚款，罚款额度为其违法生产货值的两倍。 

　　同性质的违法行为，为何处罚力度相差这么大？记者从质监部门获悉，这是《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》出台以后，适用的法律法规变化而引起的。 《特别规定》明确：依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款。而在《特别规定》出台以前，对该起违法生产行为处罚只能适用《工业产品生产许可证管理条例》，最多处以货值3倍的罚款，处罚力度不大。 

　　今年9月13日，慈溪市质监局执法人员在对中意纯净水厂开展执法检查时，发现该厂仍然在无证生产纯净水，且生产过程中没有开启自动罐装线，也无杀菌、空气净化等生产纯净水的必需设备。其产品经抽样送检，结论为不合格，其中菌落总数实测值为4200，远远超出标准值，属严重不合格。慈溪市质监局认为，该家企业在未取得食品生产许可证的情况下，擅自生产销售纯净水这一事关消费者身体健康的食品，且屡教不改，违法情节严重。 

　　据介绍， 《特别规定》不光加强对无证生产行为的处罚力度，同时还加强了对有证但不按照法定条件、要求从事生产的行为，以及不按照法定要求使用原料、辅料、添加剂的行为的处罚力度。此举大大提高了不法厂家的违法成本，将改变以往对违法生产行为“打不疼、打不死”的现象，体现从严处罚的巨大威慑力。