中国宁波网讯 (慈溪记者站赵科 通讯员龚敏捷)慈溪市周巷镇农民刘菊芬1月3日在村里办理了被征地农民养老保险转社会养老保险手续，她告诉笔者： “2005年土地被征用，我花2万元参加‘土保’，到退休年龄每月享受250元，现在我用同样的钱，与‘社保’衔接，不仅能享受高出一倍的待遇，以后还能得到1.45万元的抚恤金。”

　　慈溪近年来先后实施了社会基本养老保险、被征地农民养老保险、农民基本养老保险等多种养老保险，实现了养老保险城乡全覆盖。但由于各种制度相对独立，缴费和享受标准也不一样，随着城市化和工业化的推进，人的身份和所从事的产业不断发生变化，原有的某种保险往往适应不了一些投保人的需求，需要进行转化。为此，该市从2004年开始研究各个保险之间的衔接转化制度，并出台了政策文件。企业职工、被征地农民、城镇老年居民、农村居民等各类人员，不仅可根据自身实际选择合适的养老保险，且可随着发展需要自由衔接转换险种，真正实现养老保险制度的城乡一体、无缝衔接、全面覆盖。

　　“无缝衔接”制度突破城乡二元养老制度的藩篱，为推进城市化提供了保障。农村变社区，农民变居民，这是城市化建设的必由之路，慈溪在全省率先推出的农保、 “土保”与城市社保之间衔接互通的政策，允许农保、 “土保”参保人员通过补交、补助的形式转移到基本养老保险体系中来，给农民变居民提供了操作性很强的制度保障，该制度规定农村基本养老保险参保人员因职业变动纳入职工基本养老保险范围时，可直接把农民基本养老个人账户累计储存额按实转入职工基本养老保险账户，其中缴费年限可根据折算和补差的办法进行衔接；对农保参保对象如果符合“土保”参保条件时，可以在两者之间自由选择，其个人缴费部分和“土保”补助基金可以按实抵缴农保和“土保”的缴费部分。目前，全市已有2.99万名被征地农民和农保对象转移到职工基本养老保险。

　　“无缝衔接”制度提高了农民养老保险的享受标准。该市规定从“土保”向社保转移的参保人员，同样给予市、镇两级38%的政府补助(现行标准为6080元)等。 “‘无缝衔接’制度符合社会养老保障‘大一统’的规律，不仅提高了群众的养老保障水平还有效化解慈溪市财政长期支付风险”，省劳动和社会保障厅农保处处长刑水德说。目前，慈溪已有职工基本养老保险25.1万人，参保人数、基金规模、抗风险能力均位居宁波首位、全省前茅。