本报讯(记者郭靖 海曙记者站许玉芬)到昨天为止，海曙去年着手拆迁的14个地块动迁居民3500多户，7个地块拆迁全部完成，鄞奉路、莲桥街地块和通途路延伸段等拆迁签约率已超过95%，为推进“中提升”功能区块开发建设创造了有利条件。这是该区转变观念，创新体制、机制，在破解城市拆迁难中取得的成效。

　　过去，海曙区在对各街道的考核中，一直把招商引资放在第一位，但由于辖区面积小，区域楼宇经济发展空间日趋饱和。为此，海曙区委、区政府更新观念，把拆迁工作作为区里的主要任务之一，提出“向拆迁要空间，搞拆迁谋发展”的新思路。在街道年度目标百分考核中，拆迁高居首位，并与奖罚制度挂钩。

　　同时，海曙首创“多元参与、分块包干”的大拆迁工作体制，形成举全区之力参与拆迁的浓厚氛围。区级领导带头，组成8个小组，负责协调、联系各拆迁地块的非住宅单位。街道、社区干部被发动起来，全力以赴攻坚克难。机关干部的房子被拆到时，带头签约。机关干部有拆迁户亲戚的，带头做工作。海曙还把拆迁第一线作为锻炼干部的平台，机关干部先后有500人次被抽调协助工作。

　　在拆迁机制上，海曙也不断出新。他们坚持思想工作在先，稳定工作在前的原则，做到拆迁改造任务与改善民生保障同步考虑，与维护稳定、破解城市建设历史遗留问题同步解决。对确需帮助的困难户和要求过高的拒迁户，采取定人、定责、定措施、定方法、定时限的办法，由易及难，逐案逐策予以解决，确保点上重点突破，面上整体联动。

　　为改变拆迁协议先签后签一个样的局面，调动拆迁户的动迁积极性，在市第二医院和三市地块拆迁中，海曙区征得建设单位同意，率先推出提前搬迁奖励政策。三市地块有住宅拆迁户142户，去年8月12日开始签订拆迁协议，9月12日前签下协议的，每户可获得1.35万元奖励。此后1个月内签协议的，奖励额打七折，第三个月内签的，奖励额打对折。至今，这个项目已有113户签订协议，其中102户享受了提前搬迁奖励。

　　拆迁工作政策性强，由此也带来大量行政裁决。去年6月，海曙请市房产管理局在区重点工程指挥部设了全市第一个拆迁裁决工作站，使裁决处理效率明显提高，现已每月可处理86起。

　　在有11户人家的南站东路低洼地改造地块，海曙还首次尝试了“模拟拆迁”，即拆迁部门先与住户签订模拟拆迁协议，只有当所有拆迁户全都签订后，协议才自动生效。一个月内，10户人家签了协议。随后，签了协议的人家主动做那户不同意搬迁居民的工作，最终使该地块在一个半月内顺利拆迁。今年，这种模式还将在部分拆迁地块中继续推广。