市民代表旁听政府工作报告。记者江涛摄
本报讯(记者诸新民蒋艳)昨天上午，宁波市第十三届人民代表大会第三次会议在宁波大剧院隆重开幕。来自全市各地的人大代表和列席人员肩负全市人民的重托，会聚一堂，共同谋划和谐宁波建设的宏图大略。本次大会应到代表491人，因事因病请假14人，实到477人，符合法定人数。
上午9时，大会开幕。市长毛光烈代表宁波市人民政府向大会作政府工作报告。毛光烈回顾了过去一年的工作。去年，全市生产总值达到3433.1亿元，财政一般预算收入达到723.9亿元，增幅分别达到14.8%和29%；产业结构持续优化，三次产业比重调整为4.5：55.0：40.5，科技创新能力不断增强，3项科技成果获得国家科学技术奖，完成高新技术产品产值2625亿元，专利授权量达到8845件；改革开放进一步深化；城乡区域统筹进程加快；节能减排工作扎实推进，万元生产总值能耗同比下降4.1%；人民群众得到更多实惠，市区居民年人均可支配收入和农民年人均纯收入达到22307元和10051元，分别增长13.4%和13.6%，实现社会保障制度城乡全覆盖；去年共办复市人大代表建议663件、政协提案617件。
今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长12%，财政一般预算收入增长12%，港口集装箱吞吐量增长20%，市区居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长8%，城镇新增就业岗位11.5万个以上，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数控制在104%左右。
今年要办好十方面实事
市长毛光烈在政府工作报告中提出，今年我市将一如既往地关注民生，将公共资源更多地向公共服务领域倾斜，进一步健全为民办实事的长效机制，办好人民群众关心的十方面实事。
就业方面：进一步落实促进自主创业的扶持政策；城镇新增就业岗位11.5万个以上，保持公益性岗位5200个，促使有就业愿望的农村低保家庭劳动力50%以上实现就业；完成各类劳动力技能培训18万人次。
社会保障方面：基本建立新型农村养老保险制度；进一步扩大社保覆盖面，其中在企业工作的外来务工人员参保率同比提高一倍以上；继续提高企业职工最低工资、企业退休人员基本养老金、重点优抚对象抚恤和最低生活补助标准；继续开展助残帮扶活动，对贫困持证重度残疾人给予定期补助；150个行政村开展实质性居家养老服务。
教育方面：全市小学、初中学生平均公用经费不低于400元和600元；免除符合条件的城乡义务教育阶段学生课本费和作业本费；免除符合条件的外来务工人员子女义务教育借读费。
医疗卫生服务方面：市区城镇居民医疗保险参保率达到70%以上(不包括在校学生)；人均公共卫生服务经费提高到20元以上；新增医院床位1000张；全市财政安排新型农村合作医疗支出5亿元，继续提高财政补助标准，各县(市)、区年人均筹资额达到上年农村居民人均纯收入的1.5%以上，住院有效费用补助水平提高到35%以上，实现农村医疗门诊优惠全覆盖；全市财政安排城镇居民基本医疗保险支出1亿元，对参加城镇居民基本医疗保险的人员实行两年一次的免费健康体检；对农村老党员、老游击队员和老交通员每年补助500元医疗费。
文化体育方面：全年农村放映电影25000场，送戏下乡1000场，完成20户以上自然村广播电视“村村通”工程；继续开展流动图书馆送书下乡、进外来务工人员集中居住地活动；全市行政村健身路径覆盖率达到80%，基本实现村村拥有体育健身活动设施。
住房保障方面：全市享受廉租住房政策达到3000户以上，完成老小区整治60万平方米；建成经济适用房40万平方米，新开工30万平方米；山区、海岛、革命老区异地移民1500户以上；继续实施相对欠发达地区1500户低收入农户危房改造。
交通出行方面：开工建设绕城高速东段及部分连接线工程，继续建设“五路四桥”工程，建成长丰桥、庆丰桥，启动铁路宁波站综合枢纽工程；市区新增环保型舒适公交车200辆以上，增加公交枢纽站、首末站10个；建成农村联网公路250公里、港湾式停靠站750个。
环境保护方面：启动农村生活污水处理项目50个；完成300个村庄环境整治任务；两年内在全省率先基本解决农民饮水安全问题，其中今年解决30万农村人口饮水安全问题；完成清水河道整治300公里；重点生态公益林补助标准提高到每亩15元，对林业生产经营者全额返还育林基金和更新改造资金；全市污水日处理能力达到80万吨；完成两个市级环保重点监管区域污染整治；继续建设可再生资源回收利用网络。
市场供应方面：全市新建蔬菜、水产、畜禽蛋等菜篮子基地50个以上；巩固百镇千村放心连锁超市；完成5万户居民天然气转换；加强粮油、副食品等重要商品的储运和供应保障，加强价格监测监管。
公共安全方面：加强重点食品安全源头控制和市场准入，建设药品网上监管系统，食品药品安全风险继续下降；完成13座水库除险加固工程；完善市110社会联动应急指挥平台；进一步加强安全生产管理，亿元GDP安全生产事故死亡率继续下降；建立外来务工人员法律援助绿色通道和信息服务管理平台。记者诸新民
46名市民旁听人代会
本报讯(记者诸新民) “作为一名普通市民，能与全市的人大代表一起听市长的政府工作报告，我感到很激动……”昨天上午，家住源和巷67岁的幼儿园退休教师林美鼎兴奋地坐在了市十三届人大三次会议的旁听席上。
来自市志愿者协会的杨婷，是一名80后青年，她是昨天旁听公民中年龄最小的。她说：“作为一名青年志愿工作者，我更加关注政府对进城务工青年及其子女的生活保障和权益方面的有关工作。”
在保税区市场物流部工作的周开雄在参加旁听时，也格外认真，他在政府报告上不停地做笔记。周开雄说，他非常关注宁波现代化国际港口建设的有关政策，他将把旁听期间得知的好消息告诉更多的人。
据了解，这次人代会共邀请了46名市民旁听。与以往相比，这次公民旁听参与的对象范围更广，有来自各民主党派、社会团体的，也有社区居民和志愿者。同时，旁听公民中新面孔多了，而且更加年轻化。