图为市委副书记、市长毛光烈在市政协十三届二次会议闭幕会上作重要讲话。 (丁安周建平摄)

　　各位委员、各位同志：

　　中国人民政治协商会议第十三届宁波市委员会第二次会议，经过全体委员的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕了。会议期间，委员们以饱满的政治热情、强烈的主人翁意识和高度的政治责任感，深入学习贯彻党的十七大和省市党代会精神，认真听取和讨论了市政府工作报告，讨论和审议了市政协常委会工作报告、提案工作报告，围绕全面建成小康社会，把现代化国际港口城市建设全面推向新阶段的目标任务，广泛协商讨论、积极建言献策，共商推进科学发展、建设和谐社会大计，提出了许多具有全局性、前瞻性、针对性的意见建议。会议开得隆重热烈，富有成效，自始至终洋溢着坦陈己见、畅所欲言的浓厚氛围，充分体现了人民政协平等议事、民主协商的特点。这是一次发扬民主、扩大团结、共谋大局的大会，是一次统一思想、凝聚人心、振奋精神的大会。对于动员全市人民万众一心，群策群力，实现思想大解放、力量大融合，共同谱写我市改革开放和现代化建设事业新篇章，具有重要意义，必将发挥重大作用。在此，我受巴音朝鲁书记的委托，代表中共宁波市委、市人民政府，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺!

　　过去的一年，是十三届市政协的开局之年。

　　市政协高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，自觉服从和服务于全市工作大局，以务实创新的精神，积极推动政治协商，扎实开展民主监督，注重提高参政议政实效，为促进我市经济社会又好又快发展作出了新的贡献。一年来，市政协紧紧围绕科学发展，积极议政献策，先后就市第十一次党代会报告、政府工作报告、计划和财政预算安排、市委关于贯彻落实省委创业富民创新强省战略的实施意见等重大问题进行民主协商，为党委政府决策的科学化、民主化提供了广泛的民意基础和智力支持；紧紧围绕改善民生，积极建言立论，分别就促进我市和谐社会建设等综合性问题开展深入调研，就新一轮文明城市创建工作中群众关心的热点问题举行政情交流，就优先发展公共交通专项工作进行民主评议，并运用多种形式做好政协提案促办和反映社情民意工作，在协助党委、政府沟通思想、协调关系、化解矛盾、凝聚人心方面发挥了积极作用；紧紧围绕联络联谊，突出团结民主，创新海内外联谊方式，通过举办纪念王宽诚先生诞辰100周年系列活动，邀请“薪火相传·香港宁波帮家乡之旅”代表团来甬考察等活动，密切了与宁波帮人士的联系，扩大了我市对外交流；紧紧围绕提高履职能力，不断加强自身建设，密切与民主党派和无党派人士的联系，开展丰富多样的界别活动，加强对委员的服务管理，建立健全委员队伍建设机制，进一步开拓了多党合作的局面，激发了广大委员履职的积极性，实现了十三届市政协工作的良好开局。借此机会，我代表中共宁波市委、市人民政府，向各位委员和同志们致以崇高的敬意!向各级政协组织和广大政协委员对党委、政府工作的密切配合和大力支持表示衷心的感谢!

　　各位委员、各位同志， “好风凭借力”， “风正一帆悬”。今年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是改革开放30周年和北京奥运会举办之年。同时，今年也是宁波计划单列全面实施20周年、杭州湾跨海大桥通车之年和第二轮全国文明城市创建参评之年，是推进“创业富民、创新强市”战略的第一年，也是不断推进人民政协事业改革创新的重要一年。在新的一年里，机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战，挑战大于往年。新形势新任务要求人民政协实现新的跨越。全市各级政协组织和广大政协委员一定要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力发扬改革创新、求真务实、团结奋进的精神，时刻牢记使命，倍加珍惜荣誉，认真履行职能，充分发挥自身优势，积极为推进我市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

　　第一，要进一步认清形势、增进共识，聚合发展力量。“团结就是力量，民主可收众益”。发展依靠人民，发展需要全市人民的“大合唱”。各级政协组织不仅要共商大计，还要形成共识与合力。在这方面，政协具有突出的优势，肩负着重要的责任。人民政协作为各党派团体和各族各界代表人士组成的统一战线组织，既献计献策，又帮助实施；既协商监督，又帮忙出力；既是大团结、大联合的组织形式，又是凝心聚力、促进发展、实现共同理想的组织保障。

　　要在激发团结联合创造活力上充分发挥作用。要充分发挥政协“智囊团”、 “人才库”的优势，将工作着力点集中到开启民智、激发民力、凝聚民心、广泛合作、创业创新上来，真诚地去团结身边的每一个人，把各方面的力量集聚起来，把各种创业创新的积极因素调动起来，让一切加快发展的活力竞相迸发，让一切创造财富的能量充分释放，让蕴藏在群众中的智慧得到充分展现，更好地投身到全面小康社会建设和现代化国际港口城市建设中去。

　　要在合力破解难题、促进又好又快发展上充分发挥作用。今年以来，我国经受着国际金融风险、国际油价上涨、雨雪冰冻灾害等重大考验，同样，我市的发展也面临着众多的难题和众多的不确定因素，任务会更重，要求会更高。难题是加快发展的“拦路虎”，难题不破解，工作难落实，发展就会受阻碍。面对新的发展形势，我们要加快科学发展、率先发展、和谐发展，就要正视发展道路上的困难，坚定信心，保持积极进取的精神状态，心往一处想，劲往一处使，齐心协力、和衷共济地破难题、攻难关、求突破，努力谋求新举措、推进新发展、实现新跨越。

　　要在推动社会和谐上充分发挥作用。社会和谐是科学发展的要求，也是又好又快发展的基础、条件和保障。科学发展需要和谐稳定的社会环境，需要加强以改善民生为重点的社会建设，需要合理地协调满足社会各方面的利益需求，同时又需要群策群力，在改善民生过程中构建和谐，在平衡完善各项政策中正确引导推动和谐，在合理调适满足各方面利益中扩大合作促进和谐，在加强社会应急机制建设中依靠民主民智化解矛盾保障和谐。民主是和谐社会建设的重要法宝，统一战线和各位委员就是一支促进和谐的重要力量。希望大家围绕人民群众思想上的“困、惑、疑”，积极做好解疑释惑、排忧解难、理顺情绪、增进共识、凝聚民心的工作，为全市改革发展增加动力、形成合力，营造一个更加和谐稳定的发展环境，营造一个更加安乐幸福的更有质量的生活环境。

　　第二，要进一步围绕中心、服务大局，共谋发展大计。当前我市正处于转型升级的关键时期。能否顺利转型升级，能否走在全国全省前列，需要大家的智慧，需要大家的创造，需要大家的共同努力。全市各级政协组织要坚持以科学发展观为统领，充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集，位置超脱、渠道畅通，联系广泛、包容性强等优势，找准服务大局、促进发展的切入点和共振点，紧紧围绕市委十一届三次全会提出的“围绕一条主线、开展两个年活动、实现五方面创新突破”的要求，认真履职尽责，积极献计献策，进一步建功立业。这里的建功立业，重在出主意、献良策上；重在讲合作、求和谐上；重在强服务、促发展上；重在共同参与、共同建设上。

　　服务大局，就是要围绕“加快改革、推动开放”出思路。改革开放是宁波的发展之路，成功之道。宁波30年来的改革开放取得了巨大成就，我市的面貌发生了历史性变化。2007年与1978年相比，全市生产总值翻了5番，年均增长14.7%；人均生产总值翻了5番，年均增长13.67%；财政一般预算收入翻了7番，年均增长18.74%；城市居民可支配收入和农村居民人均纯收入分别翻了6番和4番，年均增长分别为15.94%和14.46%。港口货物吞吐量与1978年相比，翻了7番，年均增长19.2%；集装箱吞吐量与1990年相比翻了9番，年均增长42.8%。这些成就都是克服各种困难、冲破各种阻力得来的，无不留下解放思想、改革创新的印记。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。面对前所未有的机遇和挑战，我们必须站在新的历史起点上科学谋划未来宁波改革开放的大局，与时俱进地推进改革创新，坚定不移地走开放强市之路。要组织广大政协委员，深入开展调查研究、科学论证等活动，从思想观念、机制体制、发展环境等深层次方面分析问题，更有效地提出建议，更深入地谋划发展，进一步破除各种思想和体制障碍，保证我市改革开放之路越走越宽广。不停顿的改革开放事业，需要不停顿的解放思想。解放思想是改革创新、克难攻坚、快速发展的利器。我们要坚持解放思想不停步，最大限度地凝聚共识、组织力量，以新一轮的思想解放，推动新一轮开放和创新发展。

　　服务大局，就是要围绕“转型升级、转变方式”献良策。转变发展方式，实现又好又快发展，是中央在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是立足我国经济发展实际提出的重大战略。要把全面贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展作为履职的第一要务，围绕创新发展、提升发展、持续发展、协调发展、统筹发展的导向，深入调查，深化研究，积极建诤言、献良策，努力推进经济转型升级，切实转变发展方式，不断增强发展活力。

　　服务大局，就是要围绕“改善民生、共建共享”作贡献。社会建设与人民幸福安康息息相关，改善民生是社会建设的核心内容。全市各级政协组织和广大政协委员要立足以人为本、履职为民，把关注民生、保障民生、改善民生落实到履行职能的各个环节，倾听群众呼声，体察群众情绪，了解群众意见，充分反映民意。同时，既要敢于正视问题、走进矛盾，又要善于解决问题、化解矛盾，统筹不同地区、不同群体的利益诉求，创造和谐稳定的发展环境，在加快发展中谋求和谐，在追求和谐中促进发展。

　　服务大局，就是要围绕“创业创新、走在前列”树形象。宁波文化向来崇尚敢闯敢试，尊重创业创新，养成了“诚信、务实、开放、创新”的精神特质，也使宁波实现了从“资源小市”到“经济大市”、从“区域内河小港”到“国际深水大港”、从“浙东商埠小城”到“现代化国际港城”等一系列重大跨越。可以说，创业创新是宁波发展的活力所系，是实现富民强市的精髓所在。今年，是全市实施“两创”战略的第一年，各级政协组织和广大政协委员要顺势而为，主动有为，努力做到见事早、谋划准，创意好、干事快，全力推进全民创业、全面创新。

　　第三，要进一步强基固本、开拓创新，提升履职能力。人民政协要履行好职能，必须不断提升工作水平和质量。各级政协组织要主动适应新形势新任务的要求，全面加强自身建设。 《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出，加强党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和重视政协机关建设是人民政协自身建设“四位一体”的任务。全市各级政协组织要大兴开拓创新之风，积极推进协商议政、民主监督、专题调研、团结联谊、制度建设等方面的创新，认真总结在履行职能中创造的新经验，积极拓展政治协商的新领域，探索民主监督的好形式，丰富参政议政、献计出力的新内涵，逐步建立一套符合新形势下人民政协事业发展要求的工作机制，努力做到政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为、献计出力有效。

　　要大兴求真务实之风，细致入微地观察社会、关注民生，说真话、献实策、见实效，真正做到民有所呼、我有所应，事有所难、我有良方，努力使政协的各项工作真正体现群众的愿望，符合群众的利益，切实解决群众的困难。政治协商要突出重点、不尚空谈；民主监督要抓住要害、注重实效；参政议政要参到点子上、议到关键处、帮到要害上。总之，要建肺腑之言，献务实之策，立发展之论，努力把实事办实、好事办好。

　　要着重加强委员队伍建设，切实提高委员的综合素质，进一步增强委员的政治意识、责任意识、使命意识，着力提高委员服务大局、履职为民的能力和水平，努力使广大委员成为中国特色社会主义共同理想的先进弘扬者、科学发展的积极促进者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的忠实维护者。

　　要切实加强学习型、创新型、服务型、和谐型政协机关建设，组织开展政治理论学习、岗位练兵、业务竞赛、争先创优等活动，全面加强政协机关思想、组织、作风、制度和能力建设，不断提高政协机关的服务保障水平。

　　第四，要进一步加强领导、改善服务，创造有为环境。政协工作是党和国家工作全局的重要组成部分，高度重视和充分发挥人民政协的重要作用，是我们党的一贯方针和优良传统。全市各级党组织要充分认识做好政协工作的重要意义，自觉增强政治意识、大局意识、民主意识和责任意识，全面落实中共中央和省市委关于加强人民政协工作的意见，按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对人民政协的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。全市各级党组织要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总任务、总目标服务，要把是否重视政协工作、能否发挥好人民政协作用，作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容。要大力支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，把政协工作纳入重要议事日程，定期听取政协党组的工作汇报，及时研究并统筹解决人民政协工作中的重大问题。要坚持重大问题在决策前和决策执行中进行协商的重要原则，制订协商计划，完善协商程序，提高协商实效。要尊重、保障和不断扩大政协委员的知情权、参与权和监督权，坚持定期向政协通报情况的制度，支持政协开展各项活动，积极促进调研成果的转化和应用，自觉接受人民政协的民主监督。要积极组织并大力推动关于人民政协的理论研究、宣传和教育工作，把人民政协理论列入各级党校、行政学院、社会主义学院的教学计划，努力创造全党全社会重视和支持人民政协工作的新局面。

　　政府工作要顺利开展、取得成效，离不开各级政协组织的有力支持，离不开各级政协组织的民主监督。各级政府要加强与政协的联系和沟通，支持政协拓宽参政议政的领域和渠道，建立完善情况通报制度、对口协商制度和工作联系制度，及时向政协通报重大决策和重大政务活动，为委员知情参政创造良好条件。要重视政协参政议政成果的吸收和转化，认真办理政协委员提案，及时倾听和积极采纳来自政协的意见和建议，并积极给予回应，自觉接受政协的监督。政府各职能部门要加强与政协相关专门委员会之间的合作，及时交流信息、交换意见，努力形成相互配合、相互支持、共促落实的工作局面。要切实为政协开展工作提供必要的财力、物力支持，尽可能帮助解决工作中存在的具体困难和实际问题，为政协事业发展创造良好环境。

　　各位委员、同志们，伟大的事业需要精诚团结，庄严的使命需要不懈奋斗。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，围绕推进“六大联动”、实现“六大提升”，按照“狠抓落实之年”和“创新突破之年”的要求，激发一切创造活力，调动一切积极因素，振奋精神抓落实，解放思想促创新，服务发展有作为，促进和谐多奉献，为谱写人民政协事业新篇章，把我市现代化国际港口城市建设全面推向新阶段作出新的更大贡献!