昨天上午，在“提高自主创新能力，建设创新型城市”专题审议会议上，代表们踊跃发言。 (记者严 龙李岩宏摄)

　　编者按：创业创新是富民之举和强市之路。宁波正处于着力推进科学发展、积极构建和谐社会、推动现代化建设向更高水平迈进的新的发展阶段，必须更加清醒地认识到发展中面临的诸多困难和问题。 “两会”期间，如何以创业创新破解发展难题，加快建设创新型城市，保持经济社会又好又快发展、民生持续改善成了代表和委员热议的焦点。

　　王永康：以创新驱动发展方式转变

　　“政府工作报告把大力促进创新型城市建设作为今年九大任务之一，并提出了具体要求，为我们加快推进创新型城市建设指明了前进方向。我们要始终坚持创新驱动不动摇，采取更有力的举措，全力推进创新型城市建设。”市人大代表、余姚市委书记王永康说。

　　在王永康代表看来，今后五年是宁波由传统工业向新型工业转变、 “工业文明”向“生态文明”转变的关键时期。加快转型升级，推动现代化建设向更高水平迈进，就要更加注重创新驱动，全力推进经济发展方式转变。下一步，余姚将认真按照政府工作报告中提出的要求，重点做好以下三方面工作：

　　首先是强化创新意识。当前，经济社会发展已经进入了由要素驱动向创新驱动转变的关键时期。要进一步把创新作为科学发展观的内在要求来落实，积极营造尊重创新、支持创新、宽容失败、开放包容的良好环境，进一步增强全市的发展活力、竞争能力和综合实力。

　　其次，要发挥“三个作用”。

　　一是要发挥企业的主体作用。积极鼓励和引导企业把增强技术创新能力作为发展的核心战略，不断提高科研投入占企业销售产值的比重，积极开展多种形式的产学研合作，加快推动各类创新要素向企业集聚。

　　二是要发挥政府的主导作用。进一步完善激励自主创新的政策体系，加强对主导产业、重点企业和科技型中小企业自主创新的扶持，加快科技创业中心和各类科技中介服务机构建设，着力抓好塑料、模具、家电仪表等支柱行业和重点块状经济中的测试、信息、设计等一批科技创新服务平台建设，为行业共性技术、关键技术的攻关和应用提供良好的专业技术服务。

　　三是要发挥专业技术人才的主力军作用。专业技术人员是企业发展的原动力，是创新要素中最活跃的因素。专业技术人才不仅包括高端技术人员，还包括管理人才及高级技工。发挥专业技术人才作用是一项系统工程，要加快建立健全软硬件配套设施，使人才留得下、干得好。

　　戎雪海：让群众共享创业创新成果

　　“政府工作报告全面部署了进一步推进创新创业，建设创新型城市的目标和任务，体现了与时俱进的时代精神，具有很强的针对性和指导性。”市人大代表、奉化市委书记戎雪海说， “这就要求我们解放思想，开拓创新，突破思维定势，善于用新眼光观察问题，从新角度提出问题，以新思路分析问题，拿新办法解决问题。”

　　戎雪海代表认为，首先要在发展思路上寻求创新突破。在“五个新的提升、五个新的突破”和“两个基地、两个胜地”建设的基础上，今年奉化市提出了“科学发展、和谐发展、加快发展”主题，明确了实施“创业富民、创新强市”、 “差异发展、特色竞争”和“依托宁波、借势借力”三大战略，确定了加快建设宁波南郊现代化生态城市和海内外著名旅游城市的奋斗目标。

　　今年春节后上班第二天，奉化就召开了“项目落实年、创新突破年、作风建设深化年”动员大会，希望通过重要项目大落地，实现重要区块开发大突破，并着力改善和提升奉化消费环境和水平，着力提高奉化人在当地消费比重，着力提高外地游客在奉化消费能力。同时创新方式和手段，进行旅游文化大宣传，从而实现“宁波人喜欢来，游客留下来”，让游客“游在奉化、住在奉化、吃在奉化、消费在奉化”。

　　“我们一方面要以创新促发展，另一方面要以创新促和谐。”戎雪海代表说，为群众谋划利益，让百姓得实惠，是我们全部工作的出发点和落脚点，创新发展的根本目的也在于此。要注重创新理念，完善政策，以创新的思路发展教育、文化、卫生、社会保障等各项社会事业，让广大群众共享改革创新的发展成果。

　　柴利达：创新推进“三区”整合转型

　　市政协委员、宁波保税区管委会副主任柴利达说，宁波保税区的发展是宁波乃至全省创业创新的一个缩影，但是面对新的形势、新的机遇，我们不能停下脚步。今年，保税区将充分利用国家推动保税区转型发展的机遇，努力通过宁波保税区、宁波出口加工区、宁波保税物流园区三区整合转型发展，实现区域功能政策优势更明显、运作机制更便捷、区域运行更高效。

　　目前宁波保税区已成为浙江省最大的电子信息产业园区。柴利达委员认为，鉴于发展空间的有限性，保税区将放眼全省，在更大的范围内谋划进一步提高特色电子信息产业，特别是液晶光电产业集群化、效益化程度，努力促成核心部件区内生产，简易零部件与区外加工企业对接，实现区内区外联动发展；通过引进国内外知名物流企业，为区内生产型企业提供上下游产品配送服务，实现先进制造业和现代物流业联动发展；鼓励区内企业加强核心部件和新产品的研发，实现生产制造和科技研发联动发展，全面提升液晶光电产业的规模和能级。

　　“推进创业创新，还要不断加大创业创新平台的建设”，柴利达委员说，宁波保税区今年将建设和利用好国家集成电路(宁波)产业园、国家火炬计划软件出口加工试验园、国家高新技术创业服务中心等创业创新平台，大力推进创新体系建设和企业技术创新，加强科技企业的引进和培育，促进园区及企业与国际化的产业、资本和先进技术对接，在现有平台的基础上，把高新技术孵化、发展、壮大为富有创业创新特质的新的发展增长点。

　　张立平：争做创业先锋和创新龙头

　　“宁波国家高新区作为创业创新的前沿阵地，将努力营造一流的硬件设施、宽松的政策环境和完善的服务环境，服务于全市‘两创’战略，争做创业先锋和创新龙头。”市政协委员、宁波国家高新区管委会副主任张立平说。

　　宁波高新区是宁波建设创新型城市的“发动机”。近年来，高新区自主创新成果丰硕，至今已承担各类科技计划项目500多项，其中863计划、火炬计划、国家重点新产品等国家级项目73项，累计授权专利511项，其中发明专利151项。

　　张立平委员说，2008年是宁波高新区创建国家创新型园区的关键之年。重点是抓好七项重点工程，完善五大服务体系。

　　七项重点工程包括，依托研发园区平台，进一步加快创新要素集聚，建立若干服务平台；围绕研发、创业，加强产业发展环境建设，特别是产业服务环境建设；研究出台总部经济相关政策，加强总部基地入驻企业的管理；按照“优化提升西区，构建形成核心区，启动开发东区”的开发建设思路，加快科技新城建设步伐；制订出台高新区传统产业改造规划与分年度计划，加大改造力度；加快高新区配套设施建设速度，提升服务设施档次；推进和谐高新区建设，坚持以人为本，大力发展教文卫体等各项社会事业，抓好实事工程的落实，让群众得到实惠，共享经济发展的成果。

　　张立平委员说，今年高新区还将努力完善五大服务体系，即科技创新支持政策体系、创业孵化政策服务体系、产业扶持政策体系、投融资服务体系、企业综合服务体系。 “只有做好上述七项重点工程和健全五大服务体系，从硬件和软件上营造高新区创业创新的大环境，才能真正迎来‘万里春随远客来’的喜人局面。”张立平委员说。

　　安聪慧：优先发展装备制造业

　　装备制造业被称为“工业之母”，是制造业的基础性、战略性产业。去年年底，我市出台了《关于加快先进装备制造业发展的若干意见》，将先进装备制造业确定为战略性支柱产业。每年投入不低于8000万元专项资金，扶持企业提高自主创新能力。市政协委员、浙江吉利汽车有限公司总经理安聪慧委员认为，市政府对装备制造业的重视，极大地鼓舞了企业创业创新的积极性。

　　作为装备业的一个门类，汽车工业拥有技术含量高、产业带动能力强、资源能源消耗少、增加值率高等特点，某种程度上也是一个国家和地区工业发展水平的标志。安聪慧委员说，作为民族品牌的汽车制造企业，自主创新是企业发展的唯一途径。

　　“装备业发展的一个特征是必须要有一个好的产业配套。”安聪慧委员说，吉利在北仑的布局是一个明智的选择。经过多年培育和引进，目前北仑区域已经形成了注塑机、模具等七大装备业集群，在全部工业总产值中，装备制造业占三成左右。

　　“特别是模具产业，吉利自主研发的CVVT发动机，其全铝缸体就采用了北仑当地的模具。汽车产业的发展也离不开高质量的注塑机产品，仅去年，吉利就向海天塑机订购了30多台注塑机。”安聪慧委员说，没有这些基础产业的配套，吉利的发展会受到很大影响。

　　宁波装备制造业虽然已经具有一定的竞争优势，但还存在着产品结构不合理、产业规模偏小、技术创新能力薄弱、工艺技术落后、高级人才资源匮乏等问题。安聪慧委员认为，要大力推进自主创新，突破关键技术瓶颈，培育一批拥有自主知识产权的装备制造业产品，增强核心竞争力，进一步延伸产业链，打造一批具有较强竞争力的装备制造业产业基地。

　　建设创新型城市：政府企业合力推进

　　昨晚，市政协委员、市经济党工委副书记王诒敏和她的同事们做客本报，与网民就“两创”战略进行了对话。以下是对话部分内容：

　　网民：王副书记，宁波为什么要发展装备制造业？

　　答：装备制造业是国民经济发展的战略性产业，具有技术含量高、产业带动性强、资源能源消耗少、增加值率高等特点，是一个地区工业化、现代化水平和国际竞争力的综合反映。我市装备业近年来发展很快，但是目前还存在自主创新能力弱、产品结构不合理、产业组织化程度低、重大技术装备成套能力弱等问题。市委、市政府去年出台了《关于加快装备制造业发展的若干意见》，提出了今后一段时期我市发展装备制造业的方向和重点，并制定了一系列政策措施。政策具体内容可登录宁波经济委员会网站进行查询。

　　网民：哪些装备制造业市里在重点扶持？

　　答：根据我市装备制造业的现状及下步的发展趋势，我市确定了重点发展的十大装备产业：重大关键及成套设备、数控装备、船舶修造、新型仪器仪表、节能环保设备、汽车及零部件、电子电气专用设备、物流设备、模具、机电设备及机械基础件。

　　网民：宁波工业有多大规模，长三角城市里面排得上吗？

　　答：去年，宁波规模以上工业总产值7785亿元，同比增长25.5%，完成销售产值7611亿元，同比增长25.4%，规模以上工业完成增加值1318亿元，同比增长16.4%，在长三角城市中居前五位，在前几位的有：上海、杭州、苏州、无锡。谢谢您的关心。

　　网民：宁波大企业好像不太多，超过百亿的企业现在有多少？都是哪几家？

　　答：宁波大企业其实还是不少的。仅去年一年，全市就新增销售额超百亿元企业2家。目前超百亿元企业有7家，分别是镇海炼化、雅戈尔、富邦、金田铜业、奥克斯、宝新不锈钢、奇美电子。另外，年销售超十亿元企业有85家，超亿元企业有1093家，规模以上企业达到11000家。

　　网民：宁波现在有多少产品可以排在全国第一位？

　　答：据我们的最新调查，宁波有135个工业产品的产销量居全国同行同类产品的第一位。

　　网民：现在土地资源那么紧张，市里对企业集约用地有什么奖励？

　　答：土地管理是基本国策，最近几年，国家出台了一系列从严土地供给的政策措施，包括工业用地招拍挂等。从我市情况来看，这几年用地确实比较紧张，市政府制定了一系列集约用地的政策措施，如对每亩土地的投资强度、容积率等规定。修订完善了“宁波市工业用地招拍挂的实施方案”，建立了工业用地招拍挂工作协调机制。

　　在技术改造方面，我们鼓励企业进行零土地技术改造，提高单位土地产出率，并将零土地技术改造项目优先列入市重点优势产业技术进步项目予以扶持。

　　此外，宁波、衢州两地资源与产业合作取得较大进展，到目前为止，宁波企业在衢州签约投资项目达到了65个，协议总投资44.48亿元，衢州已交付给宁波的土地指标达到2.3万亩。这些都在很大程度上缓解了我市土地制约的矛盾，拓展了我市企业的发展空间。

　　网民：王副书记，宁波担保机构那么多，鱼龙混杂，怎么去规范和提升？

　　答：下一步我们主要是通过信用评级和建立备案登记制度，以及落实一系列国家、省、市针对担保机构的相关政策意见，来进行规范提升。

　　网民：现在小企业创业越来越难，你们有没有好的创业平台，请您推荐几个？

　　答：宁海模具城、慈溪华东轻纺针织城都是不错的小企业创业平台。

　　网民：政府怎么服务、扶持创业创新，能说明白一点吗？

　　答：政府首先是营造创业创新的良好环境，如市政府对引进高层次人才进行奖励。其次，对企业的一些高科技创新项目予以资金扶持。三是推进企业创新载体建设，为企业创新活动提供服务。四是对企业家和科技人员进行相关培训等。具体政策可登录宁波市经委网、宁波市人才网、宁波市科技网查询。

　　网民：请问为什么要提升宁波的产业层次？政府在这方面有什么考虑？

　　答：从经济全球化要求来看，宁波的产业发展目前遇到了以下几个困难：一是生产成本不断提高，二是资源要素制约日益严重，三是环境承载能力有限，四是国际贸易摩擦加剧。这些都需要企业不断提高核心竞争力来应对，也对全市产业结构提升提出了迫切的要求。

　　对政府部门来说，就是要按照科学发展观的要求，做好以下几方面工作：一是推进产业创新，鼓励发展科技含量高、经济效益好、资源节约型、环境友好型的产业。二是鼓励企业加强管理、发展自主技术、提升品牌。三是大力加强创新型人才的培育。四是营造优良的创新环境。我们发展的近期目标是：实施“创新效益型工业”工程，建设富有竞争力的先进制造业基地。