图为市委书记、市人大常委会主任巴音朝鲁在市十三届人大三次会议闭幕式上讲话。(记者 严 龙 李岩宏 摄)
各位代表、同志们：
市十三届人大三次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，代表们以饱满的政治热情和强烈的责任意识，认真履行职责，依法行使职权，充分展示了良好的履职能力和昂扬的精神风貌。会议审议批准的各项报告，通过的各项决议，凝聚了全体代表的真知灼见，体现了全市人民的共同愿望，对于激励和动员全市广大干部群众，同心同德、创业创新，把现代化国际港口城市建设全面推向新阶段，必将产生重要而深远的影响。这是一次谋发展、促和谐、惠民生的大会，也是一次民主团结、鼓劲求实、催人奋进的大会。在此，我代表中共宁波市委，向会议的圆满成功表示热烈的祝贺！向各位代表和同志们的辛勤努力表示衷心的感谢！
刚刚过去的一年，是我市改革发展取得重大进展、各项事业喜获丰收的一年。全市上下围绕“开好党代会、迎接十七大”的总要求，深入贯彻落实科学发展观，积极推进省委“两创”总战略在宁波的落实，认真做好实施“六大联动”、实现“六大提升”的各项工作，全市经济社会保持了又好又快发展的良好态势，取得了一系列重要突破。如果我们用“一、二、三、四、五、六、七、八、九、十”这十个数字来概括的话， “一”，就是农民人均纯收入超过1万元，达到10051元，居全国副省级城市第1位。 “二”，就是市区居民人均可支配收入超过2万元，达到22307元，居副省级城市第三位。 “三”，就是地区生产总值突破3000亿元，达到3433亿元，居副省级城市第5位。 “四”，就是预计万元生产总值能耗同比下降4.1%，有望完成年度目标。 “五”，就是外贸自营进出口总额突破500亿美元，达到565亿美元，居全国副省级城市第3位。 “六”，就是人均生产总值(按户籍人口计算)突破6万元，按当年汇率折算突破8000美元。 “七”，就是财政一般预算收入突破700亿元，达到724亿元，居全国副省级城市第4位。 “八”，就是有8部文化作品获得全国性大奖，其中5部作品获“五个一工程”奖，3部作品获群星奖，双双刷新了我市文化作品获全国性奖项的纪录，在全省各市和全国副省级城市中居首位。 “九”，就是宁波港集装箱吞吐量突破900万标箱，达到935万标箱。 “十”，就是10个重大项目取得重要进展，包括梅山保税港区获得批准、杭州湾跨海大桥及南连接线全线贯通、宁波高新区升级为国家高新区、绕城高速西段建成通车、杭甬运河二期完工通航、宁波钢铁厂一期建成投产、镇海炼化大乙烯全面建设、城市轨道交通审批进展顺利、象山港大桥项目上报国务院、 “中提升”十大功能区块加快推进等。这些成绩来之不易，是全市上下万众一心、共同奋斗的结果，也是与各级人大组织和人大代表的辛勤工作分不开的。一年来，全市各级人大组织和人大代表以党的十七大精神为指引，以推进法治宁波建设为己任，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕中心、服务大局，积极探索、勇于创新，在开展地方立法、强化法律监督、维护群众权益等方面做了大量卓有成效的工作，人大工作的制度化、规范化、程序化建设取得了新的进展，为促进全市改革开放和现代化建设发挥了重要作用，作出了积极贡献。
当前和今后一个时期，是我市经济社会发展转型升级的关键时期，也是加快建设惠及全市人民的小康社会的攻坚阶段。对今后五年的宁波发展，去年召开的市第十一次党代会和市十三届人大一次会议已经为我们勾画了美好蓝图，这次市“两会”又对今年工作作出了具体部署。现在，任务已定，方向已明，关键是要抓好落实。对此市委十一届三次全会明确提出把今年作为“狠抓落实之年”、“创新突破之年”，根本目的就是要调动和激发全市各级谋事业、干事业、创事业的积极性，在全市上下形成扑下身子、真抓实干之风，营造各项工作强力推进、创新突破之势。围绕这一要求，年初以来市委、市政府已经对各项工作快节奏、高密度地作出了部署，目前有关方面的工作特别是会战“中提升”工作已得到全面展开，各大区块各大项目竞相推进，从而使新年伊始就形成了强势开局的良好局面。这次“两会”以后，全市各级各部门一定要进一步行动起来，以更加饱满昂扬的姿态和改革创新的精神，狠抓落实，务求实效，紧而快、强有力地展开贯彻落实这次会议部署的各项工作。在具体工作中，要牢牢把握以下四个方面：
第一，狠抓落实、创新突破，必须高举旗帜，坚定不移地推进科学发展。党的十七大鲜明地指出，中国特色社会主义伟大旗帜是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。旗帜就是方向，旗帜就是力量。我们要推动宁波各项事业的创新突破，必须始终不渝地用中国特色社会主义伟大旗帜统一思想、凝聚力量、指导行动。只有这样，我们才能站得更高、看得更远、想得更深，才能确保各项工作沿着坚定正确的方向前进。高举旗帜，当前最重要的就是要深入贯彻落实科学发展观，着力推动经济社会又好又快发展。发展是硬道理，不发展什么事都干不成，一切都无从谈起。全市各级一定要牢牢抓住发展这个“牛鼻子”，牢牢抓住转变发展方式这个着力点，坚持总量与质量一起抓，求好与求快相统一，充分发挥宁波的优势，毫不动摇地稳固农业基础，坚定不移地做大做强做优临港工业和先进制造业，坚持不懈地大力培育壮大现代服务业，锲而不舍地推进自主创新和发展高新技术产业，始终不渝地深化改革开放，扎扎实实地统筹城乡区域发展，努力使宁波的发展再上新水平、跃上新台阶。
第二，狠抓落实、创新突破，必须以民为本，最大限度地保障和改善民生。保障民生、改善民生，是我们党的性质和宗旨决定的神圣使命，也是各级党委、政府必须切实履行的庄严承诺。我们强调创新突破，根本的出发点和归宿就在于着力改善和保障民生，就在于让宁波的老百姓过上更加富足、更加殷实、更有品质的生活。因此，在狠抓落实、谋求和推进任何一项工作的创新突破中，我们一定要始终把为民谋利放在第一位，把群众满意不满意、民生有没有改善作为检验成效的第一标准。要按照十七大提出的新要求和人民群众对改善民生的新期待，坚持把财力更多地投向公共服务领域，更多地投向农村和欠发达地区，更多地投向解决困难群众和弱势群体的生产生活问题，着力推动各项民生事业实现新突破，不断朝着努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标奋力前进。要着力促进社会和谐，妥善处理人民内部矛盾，加强基层基础工作，确保社会大局稳定。要把解决群众现实需求与建立长效机制结合起来，全面深化解难创优活动，不断完善富民惠民的体制机制和政策措施，让老百姓实实在在地得到更多的好处，清清楚楚地看到更好的未来。广大党员干部尤其是各级领导干部一定要心系群众，始终保持真挚的公仆情怀，时刻关注人民群众的所思、所虑、所盼、所求，切实树立起亲民、爱民、为民、惠民的良好形象，真正做到财力、责任、感情“三投入”。当前特别是要大力宣传抗击雨雪冰冻灾害中涌现出来的先进人物和事迹，继续深入扎实地做好灾后重建工作，进一步安排好受灾群众的生活，帮助他们开展生产自救，努力把损失减少到最低程度。
第三，狠抓落实、创新突破，必须解放思想，以思想的大解放促进各项事业的大发展。解放思想是破解难题、引领发展的致胜法宝。党的十七大鲜明地提出： “全党同志要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”，这为我们在新的历史条件下，以新一轮思想大解放，推动新一轮大发展吹响了号角。回顾宁波改革开放三十年的历程，我们所取得的每一个重大进展，所发生的每一个巨大变化，追根溯源无一不是解放思想的结果。当前宁波的发展正站在一个新的历史起点上，虽然这些年来我们取得的成绩有目共睹，但发展中的困难和问题仍然很多，有的还很突出。面对新形势新任务，我们绝不能背上成绩的包袱固步自封，更不能躺在“功劳簿”上自我陶醉，必须切实增强忧患意识，继续拿出解放思想、敢闯敢冒这一我们宁波的当家“法宝”，勇于向改革遇到的深层次体制机制矛盾挑战，勇于向一切束缚科学发展的障碍挑战，勇于向我们传统的思维定势、行为定势挑战，勇于向自我挑战。要树立宏大的视野，把宁波的发展放在经济全球化的大趋势下、放在全国全省发展的大格局中、放在国家实施长三角区域一体发展的大背景下来谋划和推进，力争在新一轮发展中赢得更为广阔的空间。今年特别是要按照刚刚胜利闭幕的十七届二中全会关于深化行政管理体制和政府机构改革的部署，牢牢抓住我国改革开放30周年、宁波计划单列体制全面启动20周年等重大机遇，着力谋求各项改革的新突破，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，再铸宁波发展的新优势。
第四，狠抓落实、创新突破，必须凝心聚力，步调一致地推动各项工作。今年全市改革发展的任务十分繁重，面对繁重的工作任务，我们依靠什么力量推动各项工作落到实处、取得实效、实现创新突破？最根本的是：一靠党的理论和路线方针政策的正确指引，始终拥有真理的力量；二靠广大人民群众和社会各方面的拥护和支持，始终拥有凝聚人心的力量；三靠广大党员干部坚持共产党人的政治本色和优良传统，始终拥有人格的力量。因此，今年在推动各项事业发展的过程中，我们一方面要举全市之力，聚各方之智，大力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会环境，充分调动和激发广大人民群众以及社会各方面的积极性，努力形成群策群力谋发展、合心合力抓落实的良好氛围；另一方面各级党政机关、党员干部特别是领导干部一定要起好表率作用。各级党政机关要强化执行力，建立起强有力的工作推进机制，特别是对确定的每一项重点工作，都要制定“时间表”，细化“计划图”，实行重点推进、重点考核、重点督办，该在什么时候完成的，就要在什么时候完成，决不能有丝毫拖沓。各级领导干部一定要强化守土有责意识，始终保持对党和人民事业的赤胆忠心，始终保持奋发有为、锐意进取的精神状态，带头坚持立党为公、执政为民，带头坚持求真务实、真抓实干，带头坚持廉洁自律、警钟长鸣，切实把全部心思用在抓工作上，把所有精力用在抓落实中，真正为宁波的发展和人民的幸福出足力、用足劲。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。党的十七大鲜明地指出，人民民主是社会主义的生命。这次十七届二中全会又进一步指出，发展社会主义民主政治是党始终不渝的奋斗目标，必须更高地举起人民民主的旗帜。各级人大要始终坚持中国特色社会主义的政治发展道路，切实把坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一起来，积极推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，围绕中心谋发展，加强法治促和谐，关注民生强基础，求真务实重创新，以改革创新的智慧和视野，不断开辟依法履职的新境界，努力开创人大工作的新局面。广大人大代表要牢固树立社会主义法治理念，切实增强政治意识、责任意识和代表意识，认真履行职责，加强调查研究，积极献计出力，切实在建设法治宁波中发挥中坚骨干作用，在密切党同群众联系中发挥桥梁纽带作用，在推进现代化建设实践中发挥模范带头作用，充分展示新时期人大代表的风采。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实保证国家一切权力属于人民，全面落实依法治国基本方略，扎实推进法治宁波建设，进一步加强和改进对人大工作的领导，更加重视、关心和支持人大工作，积极探索发挥人大代表作用的新途径新方法，努力为人大和人大代表履行职能创造良好的条件。
各位代表、同志们，当前宁波的发展正处于一个在科学发展观指引下转型升级的新时期，我们有幸赶上这么一个关键阶段。改革发展的新征程赋予我们重任，人民群众的新期待寄予我们厚望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走创业创新之路，同心同德、励精图治，开拓奋进、真抓实干，为把宁波的明天建设得更加美好而努力奋斗！