昨天晚上，本报开展第七期“热点星期三”市民热线咨询服务，市中级人民法院立案庭副庭长陈海虹法官和镇海区人民法院民事审判第三庭陆芳燕法官来到本报热线室，就法院新推出的“诉前人民调解”和“立案委托调解”这一话题，接听本报87777777新闻热线。两个小时里，两位法官共接听了35个读者来电，细致解答了读者的提问。
解答实录
可以节省时间
李师傅(1347643××××)：我老乡在厂里干活时被机器压坏手指，跟厂里谈不成赔偿问题，只好到法院打官司。但听说打这种官司就怕对方故意拖、磨，花一年半载能得到赔款已经算是非常幸运的了。不知道法院新推出的这两项调解办法，对这种事情是否有帮助？ (提出此类问题的有7名读者)
法官回答：法院的审判在程序上是很严格的。法院受理原告的诉讼立案后，要给被告有答辩的时间、提交证据的时间；开庭审理时要履行调查、辩论程序，作为原告也必须在提交充足的证据的基础上来要求法院支持诉讼请求；法院在对双方提交的证据仔细评议后认定事实，再依据现有法律作出判决；若被告不服判决，还会向上一级人民法院上诉，案件进入二审阶段。另外，即使法院判决生效了，还会出现被告不及时履行判决书的情况，进入执行程序也可能遭遇阻碍。
因此，对于希望尽快解决一些简单民事纠纷的群众来说，若在提起诉讼之前或法院立案审理期间，愿意通过人民调解的方式来解决纠纷，会更快捷有效。法院新推出的“诉前人民调解”和“立案委托调解”都是在法院指导下的人民调解，群众可予高度信任。通过人民调解来解决纠纷，双方自愿达成协议，一般来说在履行环节上也不太会有大的问题。像李师傅这样的索赔纠纷若能以人民调解来解决，兑现应该也会快一些。
法官为何不参与
鲁女士(8118××××)：法院新推出的“诉前人民调解”和“立案委托调解”，好像是说法官本身不参与其中，那到底谁来负责调解呢？ (提出此类问题的有3名读者)
法官回答：这两种办法都是人民调解，是法院引导诉讼当事人走人民调解的途径，法官自然就不介入其中。法院为方便诉讼当事人接受人民调解，在立案大厅设立调解室，由专职的人民调解员开展调解工作。
这些专职的人民调解员由法院或司法行政机关在社会上公开招聘并经过培训上岗，他们有一定的法律知识以及某方面专业知识，有调解工作经验，热心调解工作。
来自社会的人民调解员跟法官的不同之处是能“跳出法律看案件”，他们会从地方习俗、法律规定等不同的视角来考虑问题，来做当事人的思想工作，可以把情、理、法三方面结合起来化解纠纷，有利于调解协议的达成。法院在人民调解员开展调解工作时，会进行必要的指导，但不直接对个案的具体处理发表意见。
不会强行调解
励女士(6336××××)：因为楼上漏水问题，我跟邻居闹纠纷了，社区居委会、街道司法所都来调解过，但调解并不成功。我到法院去打官司，若法院再让我接受人民调解，我看也没必要了吧？ (提出此类问题的有3名读者)
法官回答：群众来法院打官司，法院只是向群众提供选择“接受人民调解还是审判”的机会，而并不是强制安排人民调解这个环节。而且，人民调解必须在双方都愿意接受的前提下进行，若一方不接受也不会强行调解。
像励女士遇到的这种邻里纠纷，法院认为最有必要接受人民调解。社区街道没有调解成功，意味着双方互不相让，到法院诉讼一定是满肚子火气，“诉前人民调解”和“立案委托调解”都是帮助两方消火气的。邻里纠纷若最终能避开诉讼途径得到解决，有利于邻里长期和睦共处。
几个细节问题
彭先生(1319843××××)：接受“诉前人民调解”或“立案委托调解”后，若一直调而不解，会不会浪费时间？这些调解是不是都是免费的？现在全市各个法院都有这种调解制度吗？ (提出此类问题的有5名读者)
法官回答：目前，宁海、镇海、慈溪法院都已经在运作这两种调解机制，其它法院正在准备中，有望在年内逐步落实。
当事人若接受“诉前人民调解”，由于法院还没有受理诉讼，不产生诉讼费用，人民调解是免费的。当事人若接受“立案委托调解”，因已经预缴诉讼费，调解成功后，诉讼费减半收取。 “诉前人民调解”期限一般定为10天，也就说10天还调解不成就由法院立案； “立案委托调解”的期限一般定为20天，也就是说20天内未能促成纠纷双方达成人民调解协议，法院将恢复开庭审理。
接受人民调解，对纠纷当事人来说，除了能节省诉讼成本，减少纠纷困扰的时间，还有显著的好处是氛围要比对簿公堂轻松，圆桌协商，没有对质场面。
调解协议效力如何
孔先生(1365652××××)：通过“诉前人民调解”和“立案委托调解”与纠纷方达成了调解协议，这协议的效力如何？对方不履行怎么办？ (提出此类问题的有5名读者)
法官回答：最高法院出台的司法解释规定，人民调解协议具有民事合同性质，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议，当事人一方向人民法院起诉，请求对方当事人履行调解协议的，人民法院应当受理。
若当事人希望进一步提高人民调解协议的效力，可以申请法院对人民调解协议进行确认。法院审查后依法确认人民调解协议的法律效力，这样一来，这份人民调解协议就具有法院民事调解书同等效力，未履行时可以直接申请法院执行了。 (记者屠传宏)