图1：夕阳映照下的北仑港绚丽多姿。
图2：宁波波导股份有限公司工人正在紧张装配手机组件。
图3：今年3月，阿克苏诺贝尔宁波工厂开工。 (本组图片由俞永均摄)
本报记者俞永均通讯员吴学军
编者按：今年是我国改革开放30周年、宁波计划单列20周年和浙洽会举办10周年，做好今年对外开放工作具有特殊重要的意义。2月下旬，市委、市政府召开全市对外开放工作会议，要求进一步解放思想，优化环境，扎实工作，全面提升开放型经济发展水平，努力开创对外开放工作新局面。近段时间，全市各地按照开放会议精神，转变开放理念，明确工作思路，拓宽开放渠道，开放型经济发展呈现新气象，亮点层出不穷。
积极转型化压力为动力
今年以来，受美国“次贷”危机、人民币升值、原材料价格上涨、劳动力成本提高等多种因素影响，我市外贸出口遭遇了近年少见的困难和压力，也对各地的外贸主管部门提出了新的考验。
宁波保税区制订出台了《关于提升区域竞争力促进区域经济发展的若干意见》，突出对进口贸易、服务贸易等方面的扶持。一是进一步完善液晶产业配套环境，建设好出口加工区公共物流中心、光电产品检测中心，争取引进3至4家国内外知名的电子信息产品专业物流配送企业，为生产性企业提供料件供应和成品全球分销配送服务。二是依托保税物流园区特有优势，重点发展国际采购配送、进口分拨、转口贸易。1至2月，全区完成进出口总额17.33亿美元，同比增长59.87%，其中进口9.65亿美元，高出出口近2亿美元。
象山县积极调整外贸结构，坚持量质并举。他们的主要举措是：推进外贸企业设立研发机构、设计中心；鼓励高新技术产品、优势农产品、环保节能型产品出口；努力扩大汽配、食品设备、电线电缆、压缩机等高附加值产品的出口规模。1至2月，全县外贸进出口总额达1.24亿美元，同比增长44%。其中，出口1.13亿美元，同比增长39%；进口1117万美元，同比增长122%。江北区大力实施品牌战略，鼓励企业注册境外商标，评选重点扶持和发展的出口品牌，同时以出口信用保险保费补贴的方式引导企业开拓东盟、非洲、俄罗斯等新兴市场。
依托区位优势招商选资
3月6日，世界500强企业阿克苏诺贝尔公司在镇海投资的螯合剂、EA项目奠基。据了解，阿克苏诺贝尔公司计划在宁波化工区打造面积达50公顷的多元化化学品生产基地，其中一期总投资2.5亿欧元，主要包括螯合剂和EA项目，两项目预计分别在2009年和2010年投入生产。
今年以来，镇海区充分发挥宁波化工区的特殊功能，以大乙烯项目的建设为契机，带动整个化工区产业的全面发展。同时，围绕开发区、骆驼镇的机电产业和已落户的世界知名企业，积极开展产业招商，不断延伸产业链。截至2月25日，全区合同外资金额达2408万美元，同比增长89.9%；实际利用外资1870万美元，同比增长44.4%。
慈溪市以杭州湾大桥通车为契机，创新引资模式，花大力气引进优质外资项目，推动产业集聚和产业升级。目前，该市在谈总投资1000万美元以上的大项目共有25个，包括总投资4000万美元的慈东医疗中心项目、总投资3000万美元的新型家电连锁仓储及配送项目、总投资2900万美元的指纹识别门禁系统项目等。
宁海县积极做好2008年宁海国际投资洽谈会筹备工作，目前签约项目落实、推介项目包装、客商邀请、招商资料制作等工作正在紧张有序地进行。作为每年举行的中国开游节十项活动之一，国际投资洽谈会正在成为宁海招商引资的重要平台。此次该县计划推出招商项目50个左右，力争与会投资商达到80至100名，签约项目15个，协议利用外资超1亿美元。
东钱湖围绕建设上海国际都市圈“后花园”的目标，积极推进一批已签旅游项目落户。这些项目主要包括：由台湾宏泰公司投资3500万美元的沙山村旅游度假酒店项目，近期将进入土地招拍挂程序；游艇俱乐部项目，由香港黄金海岸公司计划投资2000万美元，在东钱湖建立高端会员制俱乐部。此外还有中国森林博览城项目、福泉龙潭会所项目等。
现代服务业引资发力
今年1月，总投资千万美元以上的恒盛化工材料技术研发有限公司在宁波开发区正式落户。据悉，这家公司主要利用计算机模拟系统进行PX-PTA-PET-PBT-PTT以及多功能纤维上下游聚酯产业链研究和计算机模拟数据检测。
作为全市对外开放的龙头，宁波开发区积极贯彻全市对外开放工作会议精神，大力引进现代服务业项目。今年以来，该区以北仑国际现代物流园区等功能区块为依托，优先发展港口物流业和航运服务业，形成以港口物流为核心的现代物流产业体系。继美国安博公司、普洛斯等国际物流巨头入驻后，最近，由澳大利亚嘉民集团投资2050万美元的第三方物流项目正式落户霞浦物流园区。嘉民集团为全球顶尖级的工业地产集团之一，其仓储及配送中心遍布全球20个国家和地区。
鄞州区重点引进总部经济、创意设计、软件开发、中介服务、现代物流等领域的现代服务业项目。该区提出，今年将利用科技局孵化器和杉杉孵化器的研发环境引进外资研发中心，争取在汽车零部件、光电、食品检验、环保处理等领域成立8至10家研发中心、检测中心和实验室。1至2月，全区新批外商投资企业10家，合同利用外资2009万美元，实际利用外资7889万美元。
海曙区制定了现代服务业集聚区专项规划，将重点打造天一广场现代商贸商务集聚区、和义路现代商务集聚区、莲桥街休闲旅游集聚区、鄞奉路商务休闲区、月湖(郁家巷)文化产业集聚区、望春商贸商务集聚区、段塘现代物流集聚区等七大现代服务业集聚区。目前，苏宁置业等国内房地产巨头已与海曙区就鄞奉路地块进行了接洽。
江东区重点抓好日本亚都的投资咨询公司设立、金融核心区挂牌、易买得浙江总部、东部新城门户区等项目。今年，该区计划在上海召开世界500强企业座谈会和航运物流招商会，大力引进会展、航运物流、中介服务为代表的现代服务业项目。同时，建立重点区域联合招商机制，在国际汽车城设立联络处，给予政策税收等优惠，鼓励招商；在世纪东方广场，通过澳大利亚管理公司引进招商项目等等。
慈溪市第三产业引资步伐加快，目前已经成功引进台湾大润发超市、华润置地、肯德基穿梭餐厅、雷迪森五星级酒店和香格国际广场皇冠假日酒店等项目。
服务外包力求突破
日前，余姚锦隆会展服务有限公司在余姚经济开发区落户。该公司注册资本10万美元，是一家以服务外包的方式专业承接各种会展布置三维设计的服务型企业。据悉，这也是我市今年批准的首家外资服务外包企业。
今年以来，余姚外经贸系统掀起学习服务外包的高潮，招商人员争相阅读《世界是平的》，并赴大连和大庆学习考察服务外包。与此同时，该市还对服务外包进行了战略规划，明确了近期发展方向。目前，已有2家服务外包外资企业落户余姚，分别从事展务设计和牙医整形设备的网络培训业务。
鄞州区研究制定了服务外包发展规划，推进商务楼宇、鄞州投资创业中心、空港物流中心等服务外包平台建设。根据计划，该区今年将培育和引进服务外包企业5至8家，重点引进软件开发、数据处理、供应链管理服务、人力资源和金融等方面的服务外包企业，争取成为全市服务外包的重点区域之一。
镇海区依托宁波市大学科技园创意产业基地的建设，引进和培育承接高端服务外包的软件设计、科技攻关等高科技企业。同时，积极鼓励外贸企业参与服务外包，帮助企业增强承接服务外包的能力，以进一步提高外贸企业的生产能力和技术水平。
“走出去”开辟新天地
今年以来，全市各地在走出去发展上解放思想，大力弘扬宁波精神，积极扩大境外工程承包业务，鼓励企业赴境外开发资源和承接国家援外项目，推进境外工业园区建设。
象山县境外营业额出现大幅增长。1至2月，全县完成境外工程营业额2173万美元，同比增长40.6%；新批境外投资项目2个，中方投资额520万美元，完成全年任务的33.5%。今年以来，该县通过政策扶持和工作推动，已有名佳针织等企业在韩国等地设立贸易公司，龙元、中达等4家建筑企业在东南亚的境外工程承包项目稳步发展。
宁波开发区以境外经济贸易合作区为抓手，着重推进墨西哥中国(宁波)吉利工业经济贸易合作区建设，加快汽配等相关产业链向境外延伸，带动全区有条件的企业走出去集聚发展。目前，该区已成立了墨西哥中国(宁波)吉利工业经济贸易合作区推进工作领导小组，每月编发工程进展简报，加强对其的跟踪和服务。
鄞州区着力推进境外实业投资，促进博威、东海、新明达等企业在越南、斯里兰卡、柬埔寨等地区的实业工厂顺利开办。同时，鼓励企业到境外进行资源开发，特别是把雅利木业和远通海外在境外的木业和渔业资源开发业务做强做大。1至2月，全区新批境外企业4家，总投资达8035万美元；对外经济合作实现营业额2826万美元。
余姚、海曙、慈溪等地的企业也分别获得了加蓬、刚果(金)、阿根廷等国的矿产资源开采权，启动了巴布亚新、几内亚森林开采项目等等。
开放型经济扶持政策出台
●鼓励企业从事进口贸易、开展服务外包和设立研发机构
●对外贸流通企业上市给予奖励，对公共服务平台建设予以支持
为全面落实市委、市政府“两创”战略，促进宁波外经贸事业又好又快发展，日前，市外经贸局和市财政局联合出台了《2008年宁波市促进开放型经济发展的若干措施》 (以下简称《若干措施》)。该政策明确，市财政将安排专门资金，除继续支持企业投保出口信用保险、赴境外参展、开展商标注册、实施管理体系认证、加强品牌建设、实施走出去战略外，今年将大力鼓励企业从事进口贸易、开展服务外包、设立研发机构，支持外贸流通企业上市融资、支持公共服务平台建设。据悉，全市上万家外贸企业将从中受益。
鼓励企业设立研发机构
为了引导和鼓励我市企业开展自主创新， 《若干措施》指出，今年市财政将首次对全市各类外贸企业当年创办或引进的外贸产品研发、设计、检测机构给予奖励。此举旨在引导“宁波制造”向“宁波创造”转变，提高出口产品附加值，提升我市出口产品竞争能力。
与此同时，市财政继续鼓励外贸企业开展境外商标注册和出口创牌认证工作。 《若干措施》明确，对各类外贸企业到境外注册商标给予奖励；对开展出口品牌宣传、收购以及在境外设立品牌专卖店或营销网络、售后服务机构等给予资助；对评为2008年度“宁波市出口名牌”企业给予表彰和奖励。
让进口软肋更快硬起来
今年，我市将继续深入开展“进口启蒙”行动，扎实做好进口贸易宣传、培训、实习和“孵化”等工作。为此， 《若干措施》将在五个方面加大对外贸进口的支持力度：一是鼓励企业开展进口贸易，包括鼓励大企业进口、鼓励新企业进口、鼓励先进技术和先进设备以及资源性产品进口、鼓励节能减排设备技术进口等。二是着力减少进口环节风险，对全市各类企业投保进口信用保险保费支出给予资助。三是鼓励引进外地进口企业在宁波注册登记并开展进口业务，对引进外地企业的有功人员根据进口实绩给予奖励，对引进企业按进口业务实绩给予相应政策扶持。四是鼓励办好市进口贸易实习基地，提高进口业务人员业务操作能力。五是加强进口贸易环境建设，对进口贸易推进工作给予支持。
安排资金助力服务外包
大力发展服务外包，已被我市列入今年外经贸工作的重点之一。市外经贸局和市财政局此次联合出台的《若干措施》明确，支持发展国际服务贸易，鼓励承接国际服务外包业务。
加强国际服务贸易基础性工作，对建立我市服务贸易统计促进工作机制和制定服务外包发展规划给予支持。
鼓励服务外包企业取得国际认证。对服务外包企业在2008年度取得的开发能力成熟度模型集成(CMMI)认证、开发能力成熟度模型(CMM)认证、人力资源成熟度模型(PCMM)认证、信息安全管理(ISO27001/BS7799)认证、IT服务管理(ISO20000)认证、服务提供商环境安全性(SAS70)认证等给予资助。
鼓励服务外包企业积极拓展服务外包业务。对服务外包经营业绩突出的企业给予奖励；对服务外包企业参加各类国际服务外包展会给予资助。
大力支持企业“走出去”
《若干措施》指出，要抓住发展机遇，推动企业“走出去”。今年，市财政将对我市企业在境外资源开发后进口资源性产品给予奖励，对投资建设境外经济合作园区的企业和投资入区企业给予资助，对新办境外加工贸易、境外资源开发、境外收购等给予扶持。与此同时，加大对国际承包工程项目建设的扶持力度，对国际承包工程、国际设计咨询和对外援助工程项目给予奖励。
外贸公司上市可获奖励
为鼓励外贸流通企业直接融资，实现我市外贸公司上市零的突破， 《若干措施》指出，今年市财政将首次对当年度在境内外首发上市的外贸流通公司给予一定奖励。
与此同时，积极争取并帮助企业用好、用足中央外贸发展基金，包括中小企业国际市场开拓资金、农轻纺产品贸易促进资金、优化机电和高新技术产品进出口结构资金、纺织品企业“走出去”专项资金、对外经济合作资金等。支持和帮助企业开展出口退税账户托管贷款及出口信用保险保单项下的融资业务。支持和帮助企业获得中国进出口银行、国家开发银行各类进出口信贷。会同有关部门积极探索外经贸企业应收账款融资业务。
支持公共服务平台建设
《若干措施》还明确，将发挥财政政策的公共效应，支持搭建外经贸公共服务平台，为各类外经贸服务对象提供优质服务。一是支持办好公共培训，加强外经贸适用人才培训工作，重点抓好外贸实务、服务外包、进口贸易的培训工作，争取全年培训12000人次。二是完善外经贸公共信息服务平台，对外经贸公共信息服务平台建设给予资助。三是围绕优化结构、转变方式，进行专题业务指导、重大政策发布、外贸信息宣传、出口风险预警等，大力营造我市开放型经济工作的良好氛围，推动外经贸业务发展。四是安排一定资金开展全市外经贸企业年度大奖评选。五是安排一定资金开展公共研究及WTO相关工作。 (俞永均 何霁锋）