一辆“永久”牌自行车，一个绿色军用挎包，一本牛皮封面的《民警工作笔记》……20年前，宁海深甽马岙村的责任区民警柴大科就是这样走村串户，和农民交朋友，说知心话儿的。
20年后，身为象山县公安局长的柴大科，上任伊始，烧的第一把火就是推行“百警进百村”工作法：全局民警进驻到全县400多个村子里，走进村民的家，让公安工作回归到上世纪80年代的“老路”上来。
这正是沿袭了柴大科的一贯风格，一个具有“农村情结”老民警的风格。也许，在讲创新、讲变革的今天，象山公安的做法似乎不合时宜。然而，柴大科却认为，发展也可以在坚持与守成中，寻求另一种创新。
蒋靖：柴局长，您如何看待近20年来农村警务的变化？
柴大科：变化最大的是农村中人群结构的分化。以前村民流动性小，人际关系简单，警民关系非常亲密，治安管理工作也单一。20年过去了，现在农村的社会格局发生了很大变化。村里的青壮年到外面打工赚钱去了，留守的儿童、妇女、老人多了。外来人口大量涌入，社会结构复杂化，治安形势相对严峻。比如，爵溪街道外来人口与本地常住居民的比例为31，外地人远远超过了本地人。因此，民警的工作对象、工作的形式和以前相比也发生了质的变化。
蒋靖：作为一个多年在基层摸爬滚打的老民警，您认为基层民警应当具备什么样的素质？
柴大科：我认为，民警还是应该回到本源上。这个本源就是“从群众中来，到群众去”。现在，不少基层民警普遍感到工作压力大，手脚都被困在了办公室，每天疲于应付，无法沉到农村中去，有些责任区民警与群众的关系非常生疏。你说，民警到了村里，连进门喝口水、聊个天都很难，还能指望群众给你提供线索，协助治安管理？
蒋靖： “百警进百村”这个想法是如何产生的？
柴大科：其实，这是一种一直存在我心里的理念。去年，我们在学习总结“好民警何利彩”真情为民的事迹中，得到启示。 “百警进百村”就是要让民警真正融入到群众当中，能进百家门，知百家情，暖百家心。做民警工作不能脱离群众，只有和群众打成一片，才能提高公信力，提高处事能力，老百姓的认可度才会上升，才能推进工作，形成良性循环，真正体现人民警察的“人民性”，这才是本源。
蒋靖：柴局长，我发现您身上有一种很强的农村“情结”。
柴大科：这可能是因为我长期在农村工作的缘故吧。我想， “百警进百村”活动今后要持之以恒地坚持下去，这也是我作为一个老民警、老党员对党的十七大精神的理解。 “关注民生，保障民安”，首先要保持与群众的血肉联系，才能开展好公安工作，你说这是农村“情结”也对。
蒋靖： “百警进百村”要抽调多少民警深入农村？
柴大科：目前，全县有400多个行政村，而在编的公安民警也有400多名，我们将分期分批联村。先是派出所、交警，然后是刑侦、治安和局机关民警，做到全县村村有联村民警。
蒋靖：基层民警支持这个活动吗？
柴大科：刚开始，大家都抱怨手头工作忙，没时间进村子。我就赶着所长、队长们下农村，谁不去，我就批评谁。活动开展以后，我们的见警率、管事率、熟悉率和群众满意率都提高了。民警在与乡亲们的朝夕相处中密切了联系，赢得了信任，群众对公安的理解支持多了，民警的工作开展也顺了许多。现在，民警观念已经发生了转变。
蒋靖：民警都进了村，这对公安打击犯罪的主业没影响吗？
柴局长：恰恰相反，此举促进了公安打击犯罪的主业。去年下半年试行下来，民警发现，和村民熟了以后，村民们变得“要说、敢说、爱说”，很多以前费时费力的案件，现在办起来效率大大提高。譬如，定山派出所侦办的系列性盗窃农用变压器案，就是根据群众提供的线索，一下子抓了5人，打掉一个团伙；丹城派出所侦办的系列性盗窃案，也是在群众的帮助下侦破的，挽回经济损失10余万元，村民们都拍手称快。
所以说，警力投入到农村，底数清了，社会治安的热点、难点问题凸显出来了，以前要花大力气挖掘的线索，现在可以从群众中得到，而群众热情参与到农村治安防控中，又大大挤压了犯罪空间，这些变化对于公安打击犯罪的主业是相得益彰、相辅相成的。(蒋靖周华敏)
