四明山区域是我市的革命老区和欠发达地区。改革开放以来特别是近年来,四明山区广大干部群众自力更生,坚韧不拔,艰苦创业,山区经济社会发展取得了显著成绩。由于受历史、地理、发展条件等制约,山区总体发展水平与发达地区相比还有较大差距。推动四明山区域实现跨越式发展,让老区山区人民过上更加幸福殷实的生活,是全面建设小康社会的题中应有之义,是各级党委、政府责无旁贷的一项重要使命。
四明山区拥有独特的山景、丰富的资源、良好的生态,这是四明山区域发展的最大优势,也是山区人民的财富之源、创业之本。这次通过蹲点调研,我深深感到,四明山区要推进全面建设小康社会进程,必须充分发挥特色优势,切实加大统筹力度,加快建设我市重要的生态功能区、旅游度假区和人与自然和谐示范区。当前,最关键的是要坚持保护优先、适度开发、点状发展的原则,着力在交通设施、产业发展、环境保护、村庄建设、公共服务等方面推进“五大转变”,优化山区生产生活条件,使生态资源优势变成发展的现实优势。
一要推进交通设施由分散变联网。山区要发展,交通设施是关键。要按照“整合提升、扩大共享”的要求,一方面加快四明山区域联网公路建设,力争早日实现区域主要功能区互联互通;另一方面,要积极推进与城市和交通主网的联结,加快建设对接杭州湾跨海大桥、杭甬高速、甬金高速、环城高速的快速通道。同时,要通过交通联网带动景点联网,以区域内的4个4A级国家风景区和1个3A级国家风景区为主体,加大整合力度,把分散的景点串连起来,形成四明山大旅游的格局。
二要推进特色产业由小业变大业。要按照现代农业发展规律,着力在扩大规模、开展精深加工、提高产品档次、延长产业链等方面下功夫,大力发展市场适销的特色生态农业。特别是要把区域内的特色优势产业联合起来,共打品牌、共拓市场,形成产业集群,发挥整体效应,促进小业变大业,全面提升现代农业的效益与竞争力。
三要推进环境资源由美景变财富。绿水青山,就是金山银山。要充分挖掘四明山区域的自然风景资源、历史人文资源、山村民俗资源,加大包装、策划和宣传的力度,大力发展生态游、红色游、农家游、文化游、风情游等休闲旅游业,使休闲旅游业成为四明山区域的重要经济增长点,逐步成为带动农民群众脱贫致富的主渠道。同时,要把资源作为财富珍藏起来,合理开发,切实加强生态建设和环境保护,抓好水源地治理,在景区和人口密集区域,积极创造条件加快建设生活污水和垃圾处理系统,确保把一片青山绿水留给子孙后代。
四要推进村庄建设由分散变集中。强化村庄建设规划和景点开发规划,是降低基础设施成本、集约利用土地资源的重要途径。特别是在自然条件恶劣地区和生态高度敏感区域,要坚持异地发展与集约利用的原则,积极实施企业下山、旅游上山,引导产业向园区集中。要继续实施高山移民、生态移民,加快山区新农村建设,加大危房改造力度,推进村庄内聚外迁,引导居民向城镇和中心村集聚,切实改善山区农民的居住环境。
五要推进公共服务由城乡二元变一体发展。山区发展最大的制约是公共服务不完善;山区居民最大的愿望是享有优质的公共服务。要按照城乡统筹发展的要求,切实加大财政对山区支持力度,加快教育、文化、医疗、信息等公共设施建设。要大力推进优质服务资源向山区延伸,实施城乡教师、医生交流制度,积极开展送文化活动,努力让广大山区群众共享改革发展成果。
阳春布德泽,万物生光辉。我深信在科学发展观的正确引领下,在全市各级和全社会的共同努力下,在四明山人的辛勤耕耘下,四明山花必将开得更加鲜艳、更加芬芳!