近几年来，宁波市总工会始终把非公企业工会组织建设作为工会工作的基础环节来抓。经过几年坚持不懈的努力，目前非公有制企业工会数和工会会员数，分别占全市基层工会总数的81%和会员总数的83%。行业工会联合会、社区工会、园区工会、楼宇工会、市场工会、 “五小企业”工会等多种组织形式有效破解了非公有制企业、外商投资企业组建工会难的问题，基层工会组建驶入“快车道”，去年底，全市工会组织数达到14468家，覆盖企事业单位46200家，工会会员182万人，其中外来务工人员会员达到107万人。继“欧尚”跨国超市成立工会后，去年4月，沃尔玛华东百货有限公司宁波四明分店成立工会，随后浙江麦当劳餐厅食品有限公司在宁波的8家分店也相继成立了工会组织，至去年底，我市外商投资企业工会组建率达84%，发展工会会员23万余名。非公企业工会的组建工作取得了突破性的成绩，被全总评为全国新经济组织工会组建工作先进集体。
“基层基础年”最大限度扩大工会组织覆盖面
去年9月，宁波市工会十三大把着力推进“基层基础”建设，在强化基层基础上实现新突破作为今后五年全市工会工作的任务目标之一，随后，宁波市工会十三届二次全会作出了《关于进一步加强基层工会建设充分发挥基层工会作用的决定》，为今后基层工会建设指明了方向。
今年3月13日，市总工会召开了全市工会“基层基础年”活动暨乡镇(街道)总工会规范化建设推进会，出台了《关于开展工会“基层基础年”活动的实施意见》，全面部署工会“基层基础年”活动，提出经过一年左右的努力,使全市规模工业企业工会组建率达到95%以上，外商投资企业工会组建率达到85%以上，其他企业覆盖率达到70%以上，工会会员达到200万。
按照“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，进一步强化依法组建、依靠职工建会的理念，继续大力推进非公有制企业工会组建，完善党建带工建的工作格局，突出抓好规模企业、工业园区、外商投资企业和三产服务业等重点领域的组建工作，不断扩大工会组织覆盖面。适应非公有制企业、中小企业量大分散和企业用工方式多样性，进一步创新组建形式，全面推行项目建会、市场建会、楼宇建会、 “五小”企业建会等成功做法，最大限度地把不能单独建会的非公有制企业中的职工组织起来。整合社会力量，健全乡镇(街道)、村(社区)和非公有制企业“小三级”工会网络体系，推进行业工会组建，落实建会目标责任制，加大宣传力度，最大限度地把包括外来务工人员在内的职工群众组织到工会中来。
园区、行业、村(社区)联合工会是直接面向基层的重要环节。推动建立国家高新园区、保税区、东钱湖旅游度假区、大榭开发区、慈溪出口加工区五区总工会，进一步加强对辖区内基层工会的领导服务。依托行业协会和部门优势，加快行业基层工会建设步伐，加强行业工会联合会组织建设，推动发展县(市)区行业工会联合会组织，充分发挥行业工会的积极作用。大力推进行政村工会建设，对企业比较集中、职工人数较多的村要建立工会联合会，健全村级工会的组织网络，努力做到工会组建和职工入会全覆盖。重视加强城市(社区)工会建设，发挥社区工会密切联系辖区职工的作用。
规范化建设增强基层工会活力
认真贯彻全总《企业工会工作条例》，按照组织建起来，工作转起来，发挥作用活起来的要求，加强分类指导，帮助基层工会巩固组织、规范运作、发挥作用、提高工作水平，推进基层工会规范化建设，尤其在增强非公企业工会的凝聚力上下功夫。完善与新时期相适应的“合格职工之家”标准，拓展创建领域、提高创建活力，增强企业工会吸引力，使全市60%的基层工会成为合格“职工之家”。市总制定下发《关于进一步加强企业工会建设的意见》，从建立健全组织建设、工作制度建设、维权机制建设、职工之家建设等方面提出新的要求，进一步规范基层工会工作。
按照市委批转的《关于进一步加强乡镇(街道)工会建设的实施意见》，推动建立乡镇(街道)总工会，争取乡镇(街道)总工会实现全覆盖。制定出台《宁波市总工会关于加强乡镇(街道)工会规范化建设的意见》，使乡镇(街道)工会规范化建设进一步制度化。开展“六好”乡镇(街道)工会创建活动，不断提升乡镇(街道)工会建设水平。今年已建总工会的95个乡镇(街道)争取有60%的乡镇(街道)总工会达到省或市、县示范乡镇(街道)工会标准。此外，积极推动乡镇(街道)总工会专职干部配备，力争实现工会主席按同级党政副职级、副主席按同级中层正职配备和管理。切实解决好工会主席兼职过多、精心分散、工作落实难的问题。拓宽工会干部的产生渠道，充实乡镇(街道)总工会工作力量，形成一支专兼相结合的工会工作者队伍。加大乡镇(街道)工会干部特别是主席的教育培训力度，采取集中办班、以会代训、观摩研讨等多种形式，提高他们履行职责的能力。
面对我市中小非公企业大都分布在村(社区)的现状，充分发挥村(社区)工会的作用十分重要。市总工会已着手制定《关于加强村工会建设的意见》和《关于加强社区工会建设的意见》，进一步规范村(社区)工会工作。凡行政区域内有两个以上企业的，都应建立村(社区)联合工会，辖区内企业比较集中、职工人数较多的要建立工会联合会，努力做到工会组建和职工入会广覆盖。积极探索向村(社区)工会联合会选派专职工会干部，探索建立村(社区)工会干部工作津贴。指导村(社区)工会抓好规范化建设，按照工会组织网络化、维权工作正常化、工会活动经常化、基础工作规范化的“四化”，发挥好辖区内中小企业工会的“领头羊”作用。 图①：宁波市工会“基层基础年”活动暨乡镇(街道)总工会规范化建设推进会
图②：麦当劳宁波乐购餐厅员工喜领工会会员证
图③：沃尔玛宁波四明中路分店建工会
