图：白沙街道居民在江北实验小学操场举行跳绳比赛。
民进宁波市委会对全市871所中小学进行的问卷调查发现，目前体育资源完全开放的学校仅占被调查学校的18.8%，部分开放的占39.9%，未开放学校占41.3%。40%的开放学校只提供无器材的室外场地，而室内场馆对社区居民免费开放的几乎没有。接受调查的中小学校长，不支持开放的占到51.5%。
2004年就实施学校体育资源向社会开放的宁波，为何情况不尽如人意？有无解决的办法？近日，晚报民情直通车驶入海曙区万安社区，邀请市人大代表、市政协委员、教育部门的有关负责人及部分居民代表，围绕上述问题展开了讨论。
本期嘉宾
赵夏娟民进宁波市委会副主委兼秘书长
汪则康海曙区人大常委会教科文卫工委主任
徐卫民市人大代表
回娜 市人大代表、万安社区党总支书记
何倩 市教育局体卫处处长
汪鹤飞海曙区教育局副局长
周永焕宁波四中副校长
郑洪 效实中学总务处副主任
学校忧心安全和经费
居民董阿姨：我们社区离效实中学和宁波实验小学虽然很近，但平时居民到这两所学校去锻炼并不方便。像效实中学，不少学生早上7点多就到校了。晚上去锻炼，又怕影响住校生学习。
赵夏娟：据我们调查分析，造成学校体育资源开放步伐放缓的主要原因有以下几个方面：首先是开放的责任问题，比如，市民在学校锻炼发生意外伤害后，谁来负责？很多学校不对外开放就是担心安全问题。其次是成本问题，校园设备开放后势必会有损耗，这部分费用该怎样分摊，谁来分摊？与此同时，学校向社会开放资源后，还必须保证正常的教学，在开放时间上也会存在问题。此外，还有组织管理问题。
郑洪：学校体育设施开放的时间首先要保证不与教学发生冲突。由于我们学校有不少住校生，我们的体育设施一般安排在寒暑假、双休日、法定节假日等时间对外开放。下一步，我们打算把学校的活动区和教学区分开，既方便体育俱乐部对外开放，又不影响学生学习。
政府要给学校吃“定心丸”
汪则康：去年初，海曙区人大常委会在调研时得知，一些社区居民要求开放学校运动场地，以满足健身需求。区人大常委会将学校活动场地向居民开放作为“走进矛盾，破解难题”的重点之一，花力气解决。去年国庆节前夕，海曙区政府正式公布了《海曙区规范中小学校部分教育资源向社区开放工作的实施办法》，海曙区内所有中小学活动场地向社区居民开放。
汪鹤飞：为保障学校资源向社区开放工作，海曙区设立了学校资源开放专项经费，用于学校的管理经费补贴、学校场地设施的维护和开放示范校评比表彰，从而解决了多数学校开放体育资源时最担心的“管理”以及“损耗补偿”问题。当地居民可向社区居委会申请登记，凭区社教办印制的《社区居民入校活动卡》，在学校指定时间内，到指定活动场所进行文体活动。目前已累计发放活动卡2万多张。
周永焕：在这方面，我们学校的做法是：课余时间，室外篮球场、田径场等设施向市民免费开放，而室内场馆适当收取活动费用，用于支付场馆的水电、管理等费用。
锻炼出意外谁来买单？
居民孙阿姨：到学校参加锻炼的居民不少是老年人，在场地运动、健身器械使用过程中可能会出现人身伤害，如果让学校赔，人家已经免费提供锻炼场所，好像说不过去。我建议到学校锻炼的人事先买好意外人身伤害险。
何倩：我市在推动学校体育资源向社会开放方面早在几年前就进行了积极探索。2004年，市教育局、市文明办等部门出台了《关于学校部分教育资源向社区开放的意见》。在之后的几年中，各地政府及教育部门作了许多有益的尝试，比如江北区、北仑区等，通过财政拨专项补助经费，为进校锻炼人员购买意外伤害保险。
现在，市教育、体育等部门在充分调研的基础上，正在草拟学校体育资源向社区开放的意见，以解决学校开放过程中的人员管理、设施损耗、安全责任等问题。对现在我市一些地方在学校教育资源开放中的成熟经验将予以吸纳。
何时告别“救急之举”？
回娜：海曙区作为中心城区，适合居民活动的空间很少，尤其是城西区域没有一座公园和较大规模的公共活动场地。开放学校体育设施，显然是解决场馆短缺的“救急之举”，关键还需要政府加大群众体育设施建设的投入，科学规划，合理布局，满足绝大多数人的锻炼需求。
徐卫民：目前中心城区的公共体育设施不但少得可怜，而且在收费上存在贵族化倾向，一般市民根本走不进去，就连教育部门举办一些体育活动都租不起，可是这些设施在建设过程中却享受了国家的优惠政策。作为公共体育设施，却没有面向绝大多数普通市民，这好像有点不正常。现在财政要办的事很多，我认为公共财政投入建设的文体设施适当收点费，可以理解，这样才能达到良性循环，让公共财政办更多有利于老百姓的事。
赵夏娟：学校体育资源具有很强的社会公益性质。建议政府有关部门把对学校和新建小区体育资源的统筹规划纳入各地区社会经济文化发展整体规划之中；将全面开放经费补助纳入本级财政预算；教育行政部门和体育行政部门要建立和完善开放的制度保障和服务体系；学校要把体育资源“为我所有”变为“大家所享”，主动融入社区、服务社区。
(记者蔡铁锋/文记者张柯/摄)