直播现场

宁波市市容环卫处副处长陈文金

宁波市市政管理处副处长叶全国

　　宁波市园林局设施管理科科长陈锡波

　　中国宁波网讯全国文明城市复查测评体系中，涉及到城管方面的指标有那些？全国文明城市复查已进入攻坚阶段，市城管局采取了哪些方面的工作措施？文明城市创建工作是一项复杂而持久的工作，为做好我市的文明城市创建，具体到市政、环卫、园林等部门作了怎样的努力？在文明城市创建过程中，市政、园林、环卫等部门具体有怎样的困难？ 6月5日下午，中国宁波网《城事热线》将进行视频互动“文明城市创建与你我同行”，期待您的参与。

　　为了更好地回答市民和网友的问题，6月5日下午1：30——2：30，中国宁波网《城事热线》栏目组将邀请宁波市市容环卫处副处长陈文金、宁波市市政管理处副处长叶全国、宁波市园林局设施管理科科长陈锡波三位嘉宾到《城事热线》视频直播室，与广大网友就“文明城市创建与你我同行”这一主题进行互动交流。如果您有什么问题或建议的话，请登陆城事互动论坛版块，也可以拨打热线电话87796310参与。

　　文字录播：

　　主持人：各位有大家好欢迎收看本期城市热线，我是主持人王丽旻。

　　在2002年首批全国文明城市在三年多的时间里，我们宁波从来没有放慢过文明城市创建的脚步，也有很多一系列的品牌被打响，像爱心之城，幸福之城，生态之城等等。文明城市创建成果也是广泛地汇集到了普通老百姓的生活，今年文明城市评选又将重启大幕。

　　在文明城市广见工作进行中，我们也可以深刻地体会到文明城市创建是一项复杂而又持久的工作。在今天的节目中我们请来了城管系统下面的三个部门，分别是市政，环卫，园林三个部门，请他们来谈一下在文明城市创建过程中的做的。

　　首先介绍一下三位嘉宾，中间哪位是万宁波市市容环卫处副处长 陈文金，最旁边的是宁波市园林局设施管理科科长 陈锡波，在我左手边的是宁波市市政管理处副处长 叶全国。

　　首先要跟大家陈处长来介绍一下。

　　主持人：我们在文明城市创建工作您会比较了解一点是不是，首先请你聊一聊涉及城管方面的一些指标。请你讲一下。

　　陈文金：城管部门文明办给涉及市容环卫处，在这方面要比较了解一下，这里向大家介绍一下。文明城市创建涉及到一个城市的政治、经济、生态环境文明道德方方面面，现在对城市文明城市测定体系有7个方面，共111个测定指标。再加上有三个特色指标构成。这七个方面体现廉洁高效的环境，公正公平的法制环境，规范市场环境，健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境，可持续发展的生态环境还有扎实有效的创建活动这七个方面构成。测定体系应该说软件的指标比较多，占了整个指标的70%。硬件的内容占了30%从某种意义上讲，文明城市创建难，从某种意义上讲，软件是量大，硬件是看得见摸得着，短时间内要落实比较难。

　　在这七个方面114个测定指标中，与我们城管系统直接有关系的指标有38项也占到整个体系的33%。这次市里面也成立了创建板，在组织体系中成立了七个专业组其中有五个涉及到城管工作。其中城管局的局长也在人文环境专业组合，生态环境组中担任副组长，所以城管部门所担负的创建文明城市的创建任务特点有这么四句话，12个字，一个是指标硬，突击难，要求高，任务重。

　　主持人：城管部门在这次开展复迎检等于说是具体有那些任务呢？

　　陈文金：城管部门对这次活动非常重视，从去年5月18日市里面召开了动员会议以后就一直在做这项工作。今年进入到2008年，城管局党委对这次复查迎检工作高度重视。把这次工作摆到了今年城市管理工作中的重中之重。还列入了年度各项工作的计划之中。我们局领导在逢会必讲，必提要求。在开展民间工作中城管部门主要有四个特点。

　　一个就是着手早，今年4月15日在市里面还没有召开动员会之前，今年5月18日，我们在15日就开展了城管系统动员大会，并自动下发了关于创建新一轮文明城市创建的新工作。成立人局长担任组长的小组。建立了一个城管部门创建全国文明城市办公室。分析任务明确责任，着手动作比较快。

　　第二个特点就是行实，落实情况进行督察，在创建办五个专业组对各专业巡查组进行督办。开展查漏补缺排查行动。将查找出来的问题分成三类，这需要我们市里面文明办协调解决的问题实施已经及时上报。需要市局本级别的11个，局个部门能解决的问题要整改。

　　第三个特点是力度大，这次迎接复查，无论是领导重视的程度，动员的力度，排查存在问题的强度，整治资金投入的力度，还是督察整改的力度都是空前的。局长亲自动员，亲自下基层听取情况，排查汇报，不分节假日亲自到现场明察暗访，对各部门排查出来的问题，局领导按照这次分工，逐个上门现场办公，落实整改资金1300多万元。

　　第四个特点是以民为本，这个工作本来就是以人民群众的生活密切相关的，我们始终把人民群众的提高人民群众的生活品质作为创建的根本目的，以群众的呼声为信号，集中解决群众反映最强烈的热点难点问题，集中解决群众的喝水、出行、居住环境等相关工作，下大力。切实使文明城市的创建过程程度改善群众生活的过程。努力让生活在宁波的每一位市民能够感受到城管工作带来的实际成效。

　　主持人：陈处长刚刚讲到了以民为本，我觉得听了都非常有感触，因为创建工作不仅仅是所有的一些部门在做的一些努力，也是需要所有的广大人民来共同参与的，包括这次节目的初衷也是，希望同时能够促进这次工作的有序开展。

　　刚刚节目一开始也讲到今天请的是三个部门的三位嘉宾，分别来自市政、环卫和园林，刚刚陈处长代表创建办来讲了一下整个城管系统的需要做的事情。接下来逐一了解一下，请叶处长来给我们具体说一说，执市政管理处在创建工作中做了哪些工作。

　　叶全国：我介绍一下，宁波市在创建文明城市所做的工作。在创建工作中市政局组织力量，进行全面检查对检查中对障碍设施等存在的安排了维修计划，争取尽快完全。

　　为加快管理工作，要引进各协调会议。落实了相关责任和措施，做好存在平安的有序工作。上个月以来，对事故道路进行的人行道维修，修复，并对部分桥梁进行了栏杆修复。在道路设施方面，继续加强查漏补缺，完全了开明街，柳汀街等道路设施的整修和改造工作。并完成了中山东路，药行街，月湖两线一点的升级改造工程。在创建过程中我们还做些工作继续加大设施维护力度，为已抓紧对清水桥进行改造，市政工程处还将修复盲道，人行道等基础设施，维护世纪大道3500平方，维护桥梁人行道修复江北大桥桥梁进行维护。对开明街存在的问题进行防护处理，确保路灯无损伤90%，对百丈路，药行街等地段的路灯进行整修和改造，并对部分路灯的灯杆进行尤其对破损的灯箱进行维护。

　　主持人：刚刚讲到的是市政做的工作，比如像灵桥的改造我们是看得到的。有桥面路灯等等的整治都是和老百姓密切相关的。接下来请陈处长，陈处长是代表环卫处来讲一讲环卫处在创建过程中所做的一些事情。

　　陈文金：下面我把市容环卫部门在这次文明城市创建过程中所做的工作向大家介绍一下。

　　应该说市容环境卫生是一个城市的一张脸，无论是创建园林城市，国家环保模范城市还是国家卫生城市，都离不开我们市容环境卫生的保障。市容环境卫生工作是一项复杂性系统性很强的工作，看起来很简单，扫地，拉拉粪便看起来很简单，其实这些工作与城市的形象与人民群众的生活品质关系非常大。这几年以来，通过一系列的创建活动，我们市容环卫事业得到了极大的发展。应该说市容环卫工作也为宁波获得一项项的荣誉，一块块的金牌作出了积极的贡献。同时在创建过程中我们市容环卫事业也得到了快速的发展。我们市容环境卫生管理的水平也在不断地提高。2007年我们环卫部门道路保洁的面积已经达到了1835万平方米，其他的街道还有一些还没有保洁公司保洁的还没有算进去，季节化清扫807平方米，季节清扫率达到了43.98%，生活垃圾处置率达到了100%。垃圾无害化处理能力达到了每天2900吨。无害化处理率达到了98.78%，这个应该说达到了文明城市创建里面也有一个指标95%，这个应该说我们已经超过了。

　　环卫管理的公厕335座全部都免费开放，24小时全天后开放的公厕对外开放，张乱张贴乱刻划，除江北的庄桥一部分，还有洪塘一部分以外全部纳入了专业公司的清除，城乡结合部三乱的现象得到了有效的遏制。这次文明城市创建时间比较紧，我们市容环卫部门的任务很重，包括创建的要求和上级的市里面局里面的要求也很高。我们对照文明城市的标准，在前几年创建的打下的扎实的基础之上，在这次创建过程中要进一步提升我们市容环卫的形象，重点抓好以下两个方面的工作：

　　一个是整治城中村，这个是一块工作难度比较大，现在宁波市六区加上国家高新区，七个区，在这个范围内，纳入城管检查和整治的城中村有136个，这些地方外来人口居住比较密集，环境卫生还是比较差，基础设施也比较差。我们想在这些方面这一块，下点功夫来提高城中村城乡结合部的环境和面貌。我们在上个月5月29日，我们在组织召开了现场会，在江北甬江街道的外朝村和江东区福明街道的一个社区，一个是城乡结合部一个是城中村是典型的，主要是推广这两个村一些好的做法。通过这个会来推广他们的做法。今年市区两级在治这一块将要投入2000万左右以此来进一步完善公厕、垃圾房、排污管网还有道路硬化、公共场所绿化等基础设施，来进一步配足宝洁人员，保障经费和保洁人员来提高城中村城乡结合部的管理水平。这是一方面的工作。应该说这个方面的工作难度比较大。

　　前段时间，我们市委市政府开展了挑刺活动，三枚刺挑出来的，一个是在城乡结合部。

　　第二个是落实三个更新，就是说在文明城市检查前我们准备落实三个更新来提高市容环卫的自身形象和城市形象。一个是对三区19条的1230个全面更新，把以前的玻璃钢的比较容易损坏的更新为钢板做的双体分类式的将老三区850辆报损严重的宝洁车进行更新。这些车用了已经4年了，有些物业公司垃圾量比较大，损失比较大，对环卫的形象影响比较大，所以我们要把它更新。

　　第三个就是对三区4500名环卫工人的安全反光服进行更新，一个是提升形象，在一个是确保环卫工作在工作中的安全。主要就是从这两个方面在做工作，其余的每天打扫卫生，运垃圾这些日常性的工作我们会进一步地把它做好，用更高的标准为迎接文明城市测评，复查做好保障，做好准备。

　　主持人：这些工作都是非常细致，在我们这次创建过程中市里面也对老百姓提出了一些作业，包括给所有的部门来挑刺，挑出来很多刺之后，各个部门针对工作困难去慢慢解决。其实非常快，包括报纸登出来后，今天把问题登出来第二天就有了很多的整改方面，在大家的监督下慢慢地完善，在创建小组来检查以前希望我们能够做得非常完美。接下来有情陈科长具体就园林方面的讲讲创建过程中所做的一些工作。

　　陈锡波：我是园林处的，在这次文明城市创建活动中，园林有一个举足轻重的作用。园林这两年在宁波市城市建设过程中发展比较快，近段时间，园林到宁波市来参观宁波园林绿化发展为数不少，在近两年在所有的创活动中，比如环保卫生创建等都少不了园林的这一分子。所以说园林这一块在各项创建活动中应该说是首当其冲。在这次文明城市创建复查迎检过程中，园林是做了三块的内容。

　　第一块是资料和指标的问题。园林行业在这次文明城市创建过程中涉及到四个指标，其中三个指标应该说老百姓也比较能够理解，比如说绿地率，文明城市创建绿地率要求是大于30%，而宁波市目前的绿地率已经达到了33.97%，是完全符合了这次文明城市创建的要求，绿地率直观一点就是说绿地的部分除以绿地面积就是城区的面积。

　　第二个指标是绿化覆盖率，覆盖率顾名思义，就是在头顶上的东西，就是说树冠以下投影面积叫绿化覆盖率。园林城市的指标要求是35%，而宁波市达到了37.51%，所以这项指标也是完全符合了文明城市创建的要求。另外一项指标是人均工地面积，文明城市的要求是8平方米，我们现在宁波市是11.81平方米，应该说这三大指标是完全符合了创建的要求，但第四个指标，可能广大市民群众有些不理解，就是说市民种绿护绿的参与率，根据文明城市的要求要大于70%，很多市民想70%怎么来，平时也没有参与过什么东西。其实在这里面，概念是这样的，它里面分了大概有7块内容，一个就是每年春季秋季有一个的中开展义务植树活动，在这里面有很多市民，有很多部门，单位领导参与到了这次人民的义务，这是一块，在这里并不是说很多市民都会参与到这里，这是一块。

　　第二块就是出资，也就是说我拿出钱委托他人完成去植树等各种活动。

　　第三块就是出力，所谓出力就是我本人亲自参与到社会上的各种护绿种绿活动中。

　　第四块就是各个市里各个区街道开展的活动，有院士林等其他各方面的种植活动，我相信很多市民都参与到了。

　　第五块就是参加各个部门举办的各种宣传咨询，甚至说各个花卉展开的活动这也是爱绿护绿参与绿色的一个部分。

　　第六块就是很多市民应该说从这两年看，我们接到很多市民的投诉，反映，帮业务部门了解许多场面上的问题。这个就是说检举制止揭发社会上的毁绿占绿的问题也是一种市民的参与。这个帮我们各个业务部门也省了不少的人力物力，达到了很好的效果。

　　第七块就是家庭种花，养花，这个是很多市民非常乐意参与的一项护绿活动。我看几乎每个家庭都养了一些花，而且从我们了解到，在各大花鸟市场，每天到节假日休息天都有很多市民到各个市场来买花，表达了自己对绿色的向往，绿色的渴望，整个从这七个方面，我们达到了种绿爱绿参与率的要求，这是一个指标的问题。也是园林系统在这次8文明城市创建当中的一个硬指标。

　　第二个方面是整改，整改说实话，我们从各个周边城市的考察情况也好，我们宁波园林绿化的水平应该说不低，刚刚也说到有好多兄弟城省市来宁波市参观，也对宁波市园林绿化有了高度的评价，这次创建文明城市并不是说眼睛看到的，眼睛比较直观的就能代表园林方面就文明了，很多细节部位需要我们在认真对照文明城市的标准去整改去落实。在这个方面各个工作也在落实当中，也做得比较细，各级也陆续开了相应的动员大会。而且作为园林部门，对相关的业务部门，相关的直接的管理部门针对性的根据文明城市的逐个对立。所以说刚刚公园里面道路绿地里面，可以看到垃圾筒，垃圾筒损坏，遗失，包括坐椅，处于人为的影响也好自然的影响也好，可能会出现一些破损，遗失，等这方面的问题，我们在逐步的进行更换，修缮，另外还有公园里各项娱乐措施，包括残疾人通道，我们也在经常性的工作。

　　另外其中还有在园林公园里绿地里，有很多不是属于园林部门管辖的，也就是它在公园里，但不是园林公司的直属工作，文明城市都是大家都在创不是园林部门一个人创，我们把所有的沿江铁链，虽然说不是我们的工作，但我们要抛弃地域等所有的观念，并不是说园林城市一个单位的事这是所有部门的事，所以我们针对沿江铁链遗失比较严重，我们也进行了很多技术方面的探讨。都知道沿江铁链，宁波三江六岸，沿江铁链比较多，都是金属制成的，所以造成的大量的遗失。所以我们研制了复合材料的铁链，我们逐步在各个沿线进行推广，在文明城市创建以前能够把所有遗失的部分更改完毕。这就是我们说的对于不属于权属单位，我们能做到的我要尽可能去做，同时也要通知其他部门进行相关的整改工作。这是对于整改的相关工作，另外在这次工作中我们还加强了对各区，园林绿化的督察，基本上每个礼拜所有的工作人员现在也不分休假和休息了，每个礼拜都在现场巡查发现问题及时通知，及时落实及时整改。

　　第三块就是优化。人不进则退，我们园林绿化跟比较好的兄弟城市相比还是有很多的不足，所以说根据这个情况，我们这两年特别是今年，我们也不断地在进行对园林绿化方面进行了优化，可能很多市民都看到了，人民路，百丈路，药行街，环城西路这一带都在进行大规模的隔离带的改造，这改造并不是简单的修复在改造中我们出现了很多新的理念新的面孔。宁波市主要的香樟，常绿的占的量比较大，我们想通过改造以后让市民感觉到这次改造带来的景观的优化，能让市民感到耳目一新的感觉。包括几个创新，有隔离带的创新，原来隔离带因为处于用地的考虑很窄，通过改造后形成一个坡面的效应，视觉上面可以觉得隔离带变宽了，通过植物的调配把视觉效果放大，而且在非机动车道一侧，我们相对于每一条路一个特色的浮雕面，在非机动车上面，其这电动车也好我们可以看到车子上有浮雕的变化，有一些是动植物的，有一些是和谐的浮雕，出现了一个比较灵动的感觉。这是近期园林部门在这次文明城市复查迎检当中的一系列的工作。

　　主持人：非常感谢陈科，刚才讲得非常细致，园林局在创建活动中的一些工作。创建工作不仅仅是一个部门，不仅仅包括今天市政、环卫、园林一个部门能够包揽下来，也是各个部门都能够积极地参与进来，包括每一个老百姓都能够参与进来的。我们留一些时间，在工作中碰到哪些困难，哪些工作需要老百姓帮助一起来完成的。

　　下面请叶处长来讲讲。

　　叶全国：我们请广大市民来共同维护，道路设施被盗比较严重，人为破坏很严重，共发生了127件，我们管理单位在加大管理力度的同时还需在源头上需要广大市民的共同参与，及时制止、及时报警。

　　第二就是在道路上不能擅自开挖，现在在人行道上设置了广告牌等其他设置比较多，擅自挖掘道路的现象比较多，这些挖掘严重影响了行人的行走包括市政设施的完好。

　　第三就是在人行道不能停放汽车，不能随意大放污水倒垃圾，在人行道停放汽车严重损失的市政设施。在人行道倾倒垃圾和污水，会影响人们的行走不便。

　　第四就是在桥梁养护方面，请市民不要攀栏杆及高结构方面。请广大驾驶员看清桥沿江标志，不能超载，潮高，严重影响桥梁的结构包括桥梁的安全。在人行道地道方面，请市民不要随意吐痰，包括乱张贴，这次创建工作使人民人人参加，共同推动，把这次创建活动做好。

　　主持人：如果市民发现不文明的现象，都可以来报警，可以通过报警电话110，包括城管部门的电话96310来参与。

　　接下来有请陈处长来谈一谈环卫处方面的工作。

　　陈文金：文明城市创建要做的工作很多，尤其是市容环卫工作，刚才已经讲了，光靠一个部门是不行的，需要我们全体市民来积极参与。文明成果人人分享，文明创建也要人人参与。这个就是说创建文明城市的目的就是为了提高全市人民的生活品质，这是市里面市委市政府创建文明城市的一贯指导思想，正因为有了这个指导思想，05年宁波文明城市创建成功之后获得了很多爱心城市，市民最满意的城市，宜居的城市，市民群众对城市的满意率不断提高，在这次创建过程中我们市容环卫部门还是一句话，就是需要我们全体市民来积极参与，特别是要改变不良习惯，尤其是公共场所不能乱扔垃圾，随地吐痰，乱张乱贴，还有随地大小便等不良习惯要改变。这有损于宁波的形象，宁波已经是文明城市，文明城市的市民属于一切行为。

　　第二个不要乱设摊，这对城市的市容影响很大。

　　第三个不要乱倒建设垃圾，这个反映比较强烈，城乡结合部建筑垃圾倒得推得像小山一样，对城市的市容影响非常大。至于在这次创建过程中需要市民大力支持和协助的就是说要改掉不良的卫生习惯，讲文明来支持环卫工作，这样我们的城市会更加干净。最后三句话，文明创建人人参与文明成果人人分享，改变陋习，共享文明。我们一起努力，力争宁波能够蝉联全国文明城市。

　　主持人：陈处非常感谢，人人参与人人分享，只有付出之后才知道这来之不易。现在请陈科长来讲一下在园林环卫工作中碰到的困难。

　　陈锡波：园林不像市政、环卫一样，市政走的，环卫是整洁，园林映入自己的眼帘是一种绿色一种健康，所以说老百姓从自身直观的感觉上还是需要使他们更好更美。我们市民群众一些无意当中的一个小动作一个错误的举动会影响到园林绿化创建文明城市的要求有所出路。比如说现在碰到的最大的难题，就是说出来很多市民群众都会明白。比如说碰到问题是我们很多挤对车隔离带上的段离和道路绕路把原绿化踩出一条路，这是一个小细节，但是也反映了市民的文明程度。不完全统计，我们没有详细统计过整个宁波市在隔离带段离产生了多少处，但是我们针对某一个路段，我们进行了一个统计，这个统计我听了有点触目惊心，从解放北路来说，整个隔离带，居然查出了有50处的段离。极少数是植物生长不好的，而大多数是人为的。我们从今年开始已经补了5次，在6个月中我们已经补种了5次，解放北路段离现象还是依旧，所以说市民对这个方面的意识还不够强，可能每个人都在想，我这么一脚这个树不一定会有影响，确实这样一脚不会对脚下的树苗或者小草有什么影响，但是踩的人就成了一条路，这是一个真理。所以在车站的对面，在商铺的前后，还有一些路口相对比较稍微难过的地方或多或少出现这种刺眼的断裂。在文明城市对园林绿化的要求中段离也是一个很重要的指标，每出现一处要扣分，这不是靠我们园林部门自身能够完全解决，关键在于广大市民群众自觉，自发地去约束自己的脚。有时候仅仅是绕了几十米路，也时候仅仅是绕了几步的路，就可让我们园林绿化在这方面问题迎刃而解。其实全部在于你小小的意念当中，很简单的事情，所以说我在这里想呼吁一下，对于脚下的绿，我们希望这块绿，同时也要更好地去保护这块绿。另外，这个是我们碰到的最大的问题。

　　另外叶处也提到，我们的设施损坏被盗现象也是非常严重，比如刚才说的铁链，窨井盖等，这个现象确实非常严重，这个园林部门也根据各自的特点，强化它的维修和管理，有时候还是会有不尽人意的地方，所以说这也是需要广大市民群众在游园的时候，爱惜脚下所有的设施，这是我们大家的工作。

　　主持人：很感谢陈科，时间关系也不能多聊了。总而言之，新一轮的复查比前一轮的更加高了，对广大市民的要求也更加高了，所有各大城市也在你追我赶，创建文明城市要充分发挥人民群众的主体作用，切实形成人人参与的格局，也希望全市人民群众上下齐心，积极配合城管部门的开展，共同努力使这个创建工作提升到一个新的水平，今天非常感谢三位嘉宾做客我们的城市热线，也感谢网络边的朋友收看我们的节目，我们下次再见。