象山港内的海岛

象山港内的造船厂

　　象山港内的网箱

渔政部门的执法船在巡逻

宁波人大代表、政协委员在象山港内看规划图

　　中国宁波网6月5日讯(记者王巍 叶飞)今天是世界环境日，宁波市部分人大代表和政协委员也加入到此次“海洋环境保护行”活动之中，和采访团一起走访了宁海、奉化境内象山港一线的造船厂以及国华电厂等企业，听取了宁海、奉化有关部门对象山港沿线的环保规划。6位人大代表、5位政协委员在考察了象山港海洋生态环保情况后一致表示：“如果宁波把东钱湖作为后花园来建设的话，那么象山港就可以作为宁波的旅游天堂，一定要加大对象山港的海洋生态保护。”

　　“象山港海洋环境污染问题没有根本好转。”在采访中，市海洋与渔业局有关负责人这样告诉记者，据2007年宁波市海洋环境公报，宁波近岸海域未达清洁和较清洁标准的海域面积为5800平方公里，占总海域面积的60%，其中严重污染海域面积为3100平方公里，中度污染海域面积为1200平方公里，轻度污染海域面积为1500平方公里，无机氮、磷酸盐仍是最主要的污染因子，局部海域还受到石油类和铅的污染。象山港海域的无机氮、磷酸盐受陆源污染物和投饵方式等诸多因素影响，其平均量超四类海水水质标准，水域全年处于富营养状态。

　　生态保护及修复措施

　　在宁波市委、市政府的领导下，我市为改善海洋生态环境、保护海洋自然资源做出了巨大的努力，市委市政府成立了象山港区域开发保护领导小组，市海洋渔业局在象山港白石山群岛开展海洋渔业资源修复行动，组织投放人工鱼礁等保护设施建设，划定特殊保护区域并连续实施象山港海洋资源增殖放流工作，取消张网捕捞作业。同时养殖网箱削减工作正在调研，海洋环境监督、海洋资源保护、海域使用管理、减灾防灾等海洋综合管理逐步走上轨道。

　　《宁波市象山港海洋环境和渔业资源保护条例》已于2005年7月1日正式颁布实施，把象山港的海洋环境与渔业资源保护提高到法治层面，规定了要建立象山港排污总量控制制度、工程建设环境影响后评价制度和象山港渔业资源保护制度。在市政府出台《象山港区域保护和利用规划纲要》的基础上，以《宁波市象山港海洋环境和渔业资源保护条例》为依据， 2007年1月8日宁波市发展改革委员会、宁波市海洋与渔业局联合发布施行《象山港海洋生态环境保护与建设规划》，把象山港区域的海洋生态环境保护纳入宁波生态市建设范畴，积极推行循环经济和清洁生产，以海洋生态环境保护和海洋资源的可持续利用为原则，推行象山港海域生态综合整治。

　　保护与开发面临问题

　　但在采访中记者了解到，随着沿港地区经济社会的发展和大规模开发活动的进行，产业结构和经济格局产生了很大变化。沿港的国华电厂、大唐电厂等一批能源项目的投产以及沿港工业园区的开工建设、修造船企业的新建扩建和部分的滩涂围垦等，形成了象山港区域前所未有的开发热潮，已使水动力条件较弱，海洋自净能力较小，生态环境脆弱，环境容量不大的象山港海洋环境和生态结构发生了变化。

　　首先，乱填海现象尚未得到有效遏止。虽然市政府要求严格限制象山港区域围填海，但是沿港各地还是存在向大海要土地的思想。近两年，象山港区域出现了二三十起乱填海现象，主要是非法建造船厂、农村集体经济组织非法买卖海域进行填海、农民非法填海建房。宁海和北仑在当地政府的高度重视下，组织海洋、公安边防、林业等多部门进行了有效的执法监察和打击，进行了及时制止。但是有些县、市却存在越演越烈的趋势，特别是沿海个别村干部，擅自非法买卖海域进行大面积填海建房，社会影响极坏。

　　其次，船厂建设问题比较突出。近两年，象山港区域新建了4家造船厂，这些船厂和区域内原有船厂普遍存在乱填海、乱排污、边建厂边造船等违反海洋管理规定和环保“三同时”等问题。《象山港海洋环境和渔业资源保护条例》已明确禁止在西泽、横山以西新建扩建造船厂，但各地新扩建造船厂的热情仍很高涨，对《象山港条例》的贯彻实施造成很大压力。

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　　象山港海洋生态价值

　　象山港区域跨越奉化、宁海、象山、鄞州、北仑五个县(市、区)19个乡镇，属强潮海区，但自净能力较小，生态环境比较脆弱，自身环境容量不大。区域人口60万，区域总面积2878平方公里，区域内国民生产总值约占全市国民生产总值的16%。

　　象山港自然环境优良，是各种有经济价值的水产资源集中分布区，是名副其实的具有国家级意义的“大鱼池”，也是浙江乃至全国海水增养殖的重要基地，极具开发潜力。渔业是区域经济的传统产业，以养殖、捕捞、加工为主，占区域生产总产值约40%。

　　象山港自然景观资源和人文景观资源都十分丰富。其自然景观的特点可概括为山青水秀、海岛风光、海产丰富、渔乡风情。由于其独特的地理特征，港内长年风平浪静，潮流流速很小，海水偎依群山间，山光水色相辉映。水质清澈，含沙量低，能见度高，为浙江近陆海域中少见。港内岛屿植被良好，环境静谧宜人，如悬山、凤凰山、横山、白石山、中央山等，均具有独特的旅游开发价值。特别是横山岛由于一直受到保护，岛上苍松翠柏，古木参天，意境清凉幽静，是不可多得的海洋生态旅游景点。象山港区域的人文景观同样丰富多彩。强蛟镇的古民居群、尤氏古祠，横山岛南道头的普南禅院和山岙中的镇福庵，历史久远，建筑精致，具有较高的研究和观赏价值。

　　象山港功能定位

　　国家、省、市各级领导历来十分重视象山港环境和生态资源保护，为了保护象山港典型港湾海洋生物种质资源，1989年宁波市人大九届八次会议通过的《象山港水产资源保护条例》，对保护海洋渔业资源起到了积极的作用。2005年宁波市人大十二届十七次会议通过的《宁波市象山港海洋环境和渔业资源保护条例》,对新形势下保护象山港海洋环境、渔业资源起到了重要的作用。

　　2006年市政府批准实施《象山港区域保护和利用规划纲要》，将象山港定位为“我国著名的生态经济型港湾和国家级海洋产业基地”。

　　2007年省政府批准《宁波市海洋功能区划》，对象山港功能定位是：在象山港口部，自穿山南至象山港大桥和象山涂茨钱仓重点区划港口和航道，保证梅山岛开发，兼顾渔港建设，保障渔业资源洄游繁育。在象山港中底部，自象山港大桥至象山港底，重点区划海洋渔业和海洋旅游。