图1：国务院发展研究中心主任、党组书记张玉台作主题报告。 （李岩宏 摄）

　　图2：中央电视台主持人董倩现场采访了部分沿海城市市长和专家学者，会场气氛十分活跃。（李岩宏 摄）

　　图3：二○○八中国开放论坛会场。（李岩宏摄）

　　编者按：今年是我国改革开放30周年，在这样一个特殊的年份，回顾总结中国对外开放的历程和经验，展望未来进一步提升开放水平的目标和思路，具有十分重要的意义。6月7日、8日，以 “沿海地区：解放思想与扩大开放”为主题的2008中国开放论坛在宁波举行。这一全国性的盛会首次落户宁波，引起了国内外媒体的高度关注。

　　在30年改革开放历程中，作为中国对外开放先行区的沿海开放城市取得了重大成就，积累了相当丰厚的经验和物质基础。面临新形势、新情况，沿海城市如何进一步提升开放水平，带动和促进我国全面开放？与会专家和市长们对此进行了深入探讨，也为我们提供了有益借鉴。

　　树立全球眼光积极迎接挑战

　　---专家谈如何进一步解放思想和扩大开放

　　统筹国内国际两个大局

　　国务院发展研究中心主任、党组书记张玉台：经济全球化不断深化，区域经济一体化方兴未艾，研发、服务外包跨国转移，为发展中国家带来了新的机遇。与此同时，国内经济发展遇到资源、环境和粗放型经济发展方式的约束，如何按照科学发展观的要求，统筹好国内发展与对外开放，对我国未来发展战略提出了更高的要求。

　　面对复杂的新形势，我们必须统筹国内国际两个大局，树立全球眼光，加强战略思维，善于从国际变化中把握发展机遇，应对风险挑战。

　　一是要坚定不移奉行互利共赢的发展战略。中国发展成为一个新的经济大国，需要营造良好的外部环境，要实现和平发展，中国必须与国际社会实现互利共赢，这是一个对外开放的关键性转变。随着我国的经济实力增强，要逐步承担与我国能力相符的责任，在全球贸易规则制订中发挥建设性的作用。

　　二是以科学发展观为指导，统筹管理发展和对外开放两个大局。要统筹安排对内对外的经济工作，牢牢把握经济全球化带来的新机遇，充分利用外部资源把 “引进来”和 “走出去”更好地结合起来，扩大开放，优化开放结构，提高开放质量，形成竞争新优势。

　　三是扩大与深化对外开放要促进区域协调发展。优化对外开放地区结构，深化沿海开放，加快内地开放，提高沿边开放，实现对内对外开放互相促进的格局。沿海地区要充分利用资源，主动承接服务业转移，优化产业结构，增强自主创新能力，发展国际品牌。

　　四是鼓励引导跨国公司在中国设立研发中心。在新形势下，我国在承接国际产业转移的过程中，要努力摆脱技术上受制于人的困境，特别是要营造良好的环境，让跨国公司将其全球和区域的研发中心转移过来。

　　五是培育跨国公司掌握全球竞争的制高点。我们要积极稳妥推进对外投资，引导企业建立和掌握国际营销渠道，培育自主知识产权、自主品牌和具有国际竞争力的公司。要完善对外投资政策，加强对外投资的服务与支持力度，建立促进跨国公司发展的长效机制。

　　六是完善风险防范机制，维护国家经济安全。

　　用改革开放应对各种挑战

　　国家统计局总经济师姚景源：我们看三十年后的今天，中国几个主要宏观数据有几大特点，即 “4321”：中国经济总量居世界第四，进出口贸易量居世界第三，利用外资量排第二，外汇储备量全球居首。

　　目前，中国经济确实面临众多问题，我们首先要把握好基本面，认识到中国经济增长的源动力，认识到改革和开放对中国经济增长的突出作用。这样，我们就能满怀信心，目光可以放得更远。同时，我们也要对中国经济面临的深层次问题有深刻的认识。

　　在新形势下，我们要用改革开放来应对国内外的各种挑战，只要坚持这一条正确的路线，中国的经济就可以克服种种困难，取得更大的成就。

　　中国经济必须要转型

　　国家发展和改革委员会宏观经济研究院常务副院长王一鸣：改革开放30年，我们建立了市场经济制度，实现了居民收入提高。在新的形势下，我们要实现新的转型，扩大国内需求，增强创新能力，提高增长质量，提高资源利用效率，特别是要在全球产业链上，增加高附加值产品的市场份额。这些问题，我们必须在未来二十年解决。中国经济能不能持续，关键取决于我们能不能成功地转型。

　　未来的转型，必须减少经济增长对出口和投资的过度依赖，降低储蓄率和提高消费，减少对工业和重化工的依赖。此外，要减少经济增长对资源和生产要素投入的过度依赖。

　　为什么储蓄率高？为什么居民不消费？我们面临一系列的挑战，产业结构必须调整。目前，中国产业结构的主要矛盾已经由过去的部门间不协调，转向研究开发、营销、品牌培育、技术服务、专门化分工这些滞后的关键环节，而这些环节都是生产性服务业。生产型服务业上不去，制造业很难提升附加值。做强生产性服务业，必须要有人力资本的支撑，要提高劳动力素质，改革我们的教育，加大人力资本的积累。

　　沿海地区需要提升物流水平

　　国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济：用全球化视野去看，未来我们面临什么样的国际环境，我想很突出的一点是经济增长多极化，主要表现在发展中国家的崛起。有一些经济数据可以体现这一点，如发展中国家在全球GDP的比重迅速增长，在全球货物贸易的比重也在持续提升，对这种新格局的出现中国的贡献是非常大的。

　　最近，国际市场价格的波动对中国经济的影响很大。我们的调查表明，出口商利润已经被大大压低，虽然很多企业他们在维持生产，但实际上已经在亏损了。而且，全球资源产品的价格还在上涨。

　　解决以上问题的办法，最重要的一条是千方百计给企业创造一个能够降低成本、提高效率的政策环境。当然，从长期来看，需要提高中国企业在国际分工中的地位。对沿海地区来讲，提升物流水平是短期内降低成本、提高效率最好的办法。（俞永均 沈小贤 顾晨辉）（根据嘉宾发言材料整理，题目为笔者所加）

　　对外开放：在发展中推进 在推进中突破

　　国务院发展研究中心主任、党组书记 张玉台

　　1978年党的十一届三中全会召开，拉开了中国改革开放的序幕。

　　改革开放以来，中国逐步形成了现代化建设三步走战略部署：第一步，到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。第二步，到2000年国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平。第三步，到本世纪中叶，达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

　　改革开放以来，我国政府一直坚持对外开放这一基本国策，以开放促进发展，逐步走向全方位多层次宽领域的开放格局。经过三十年积极探讨与奋力推进，中国从一个相对封闭的经济体变成世界上最开放的发展中经济体之一，成为国际产业转移的主要承接地，也成为具备全球竞争优势的低成本制造大国。

　　回顾历史，我国对外开放经历了以下三个阶段：

　　第一阶段是从1979年到1991年，这是中国对外开放的起步阶段。在这一时期，中国建立了经济特区、经济技术开发区，实施了沿江开放战略，建立浦东新区等，推出了一系列重大决策，逐步建立了多层次、宽领域的开放格局。我国在利用外资、扩大出口方面开展的积极的探索，取得初步的成效。

　　第二阶段是从1992年到2001年，这是中国对外开放的深化阶段。1992年我国确立了社会主义市场经济体制，完善了对外开放的基础，邓小平同志南巡讲话，将我国对外开放推向了新的高度。在此阶段，我国进一步完善特区、经济开发区，建立了保税区、出口加工区、边境技术合作区等，对外开放向内陆地区推进，在中西部地区建立起国家级经济开发区，成为对外开放的领头羊。

　　第三阶段是从2002年开始，我国进入承接国际产业转移新的高速增长阶段。发达国家将已经发展成熟的资本密集、技术密集如家用电器、汽车等产业，向中国东部沿海地区大规模转移，国际服务业向中国的转移也明显加速，房地产、租赁、交通运输、批发零售等服务也吸引了较多的外资。此外，有些跨国公司还在中国设立了研发中心、采购中心和地区总部。

　　回顾三十年进程，我国的对外开放沿着开放型经济的方向，在发展中推进，在推进中突破，同时应对了各种风险，取得了巨大成绩。

　　开放三十年，沿海城市舞翩跹

　　——2008中国开放论坛 “市长论坛”发言摘要

　　改革开放三十年来，宁波走出了一条通过开放来提升经济发展的道路，取得了开放立市的巨大成就。目前，宁波开放经济发展已经深入到各个环节，包括老百姓的生活。宁波的就业，5个人当中就有1人直接或者间接从事外向型经济岗位。也正因为如此，对外开放大大提升了宁波老百姓富裕水平，去年宁波市民人均收入超过2万元。

　　从开放立市走向开放强市，这是我们必然的选择。在新形势下，我们要开放强市，就是要按照宁波市第十一次党代会确定的目标，建设名副其实的现代化国际港口城市，建设符合科学发展观要求的城市，以及符合新一轮开放要求的城市。实施开放强市，要求我们建立开放型、服务型的现代产业体系，加速形成“立足宁波，依托浙江，服务长三角，辐射中西部，对接海内外”的全方位开放格局，加强建设合作共赢、求同存异、注重服务的开放文化。只有这样我们才能够使城市在开放中走向更加辉煌，才能使老百姓得到更多的实惠，才能使我们的发展更有活力和后劲。——— 宁波市市长 毛光烈

　　开放把厦门带入了世界，带进了富强，也把厦门从一个两岸对峙的边陲小城变成了一个有知名度、有影响力的现代化城市。厦门过去三十年快速发展，靠的是改革开放，未来的发展，也必须靠改革开放。今后怎么开放，我认为厦门下一步应该走的开放路线图是：由建特区初期的先行开放向进一步扩大开放、持续开放、永续开放发展，由先前的区域合作开放向全球一体化开放深化。

　　——— 厦门市政府巡视员 汪兴裕

　　今年，正值我国改革开放步入“而立之年”。回眸这30年，金华经济社会发生了翻天覆地的变化，从农业大市发展成为工业强市和市场大市，成为浙江快速崛起的最具活力和潜力的地区之一。面对深化宏观调控的新形势，转变发展方式的新要求，改善民生的新期盼，金华要按照 “转变、升级、融合、有为”的要求，促进经济社会又好又快发展，努力建设惠及全市人民的小康社会。——— 金华市市长 陈昆忠

　　回顾改革开放三十年来绍兴经济发展的轨迹，我们走出了一条创新活市的道路，经济社会正逐步走上科学发展的轨道。对外开放给绍兴带来了巨变，现在绍兴拥有亚洲最大的面料交易市场，全球最大的袜业、领带生产基地，确立了绍兴 “纺织名城”地位，不仅在国内而且在国际上都有广泛的影响。改革开放三十年，带给绍兴的是一场观念、素质和能力水平的巨变。我们认为，这种变化越来越成为一种深层次的变革，而只有时刻迎接新的机遇和挑战，绍兴才能实现更好更快的发展。——— 绍兴市市长 钱建民

　　舟山的发展，特色在海、潜力在海、前景也在海。海洋经济是开放型经济。谋求跨越式发展，扩大开放是必由之路，招商选资是重要捷径。三十年来，我们深刻认识到“酒香还需勤吆喝”，也深刻思考了优越资源长时间 “藏在深闺无人识”的哲理。海洋经济强省、 “港航强省”战略的实施、宁波—舟山港一体化的推进，为舟山加快发展提供了现实的平台，我们正在热烈迎接大桥经济时代的到来。在 “以港兴市、全面跨越”战略的指引下，我们将继续以科学发展的理念、开放创新的举措、只争朝夕的精神，不断开创海洋经济发展的新局面。——— 舟山市副市长 王忠志

　　目前，杭州经济总量在全国15个副省级城市中排名第三，正处于新的发展起点上。我们要以解放思想为先导，以科学发展观为统领，以创业创新、做强做优、文化文明、民生民主为工作重点，坚持好字优先、稳中求进，不断提高人民群众生活品质，加快建设覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”。杭州的发展要向世界先进城市看齐，提升城市国际化水平，要善于借鉴国际经验，用国际化理念和世界眼光来谋划未来发展。

　　——— 杭州市政府经济顾问 金胜山

　　30年的台州改革开放史，是一部台州人民在艰难困境中奋起、在贫瘠落后中崛起的历史，是台州民营经济在开放搞活中发展壮大的历史。改革开放给台州带来了广阔的发展空间。台州市委、市政府在科学发展观的指引下，提出了实施 “内生台州”、 “海上台州”、 “市外台州”的战略决策。 “三个台州”是今后一个时期台州发展的总纲领，吹响了台州进一步扩大开放的响亮号角。相信在 “三个台州”这个大开放战略的引领下，台州经济必将在高起点上掀起大发展的浪潮。——— 台州市副市长 虞选凌

　　改革创新和对外开放是推动温州三十年发展的引擎，也是赢得温州未来发展的关键所在。在全球化背景下，更好地 “走出去”，更多地“引进来”，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济竞争和合作，才能实现开放型经济突破性进展，带动地方经济社会的跨越式发展。——— 温州市副市长 陈宏峰

　　20年春华秋实，20年艰苦求索，20年潮落潮起，20年风雨征程，20年精彩跨越，20年继往开来。三亚，已从一个南海边的小渔村，向一个国际性热带滨海度假胜地昂首迈进。实施旅游国际化战略，三亚从中尝到了甜头，这也坚定了三亚继续大力实施旅游国际化发展战略的决心。奥运给三亚提供了一个迈向国际化舞台的千载难逢的机遇，三亚将发扬奥运精神，抓住奥运契机，打造奥运经济，全力推进城市国际化进程。——— 三亚市副市长 李柏青

　　三十年光辉历程，造就了长三角、珠三角等改革开放火车头，更圆了一个民族近百年的梦想。在这个伟大历史进程中，盘锦伴随着开放的脚步逐步成长起来，并在体制机制创新、产业结构优化、功能环境改善等方面取得了长足进步。盘锦作为一座新型年轻城市，对外开放还处在起步阶段，希望沿海发达地区发挥要素优势，加强与盘锦区域经贸合作。——— 盘锦市副市长 徐吉生

　　目前，我市正在充分利用沿海资源，抢抓东北亚经济一体化进程加快、环渤海经济圈加速崛起、国家实施京津冀都市圈规划和新的能源原材料战略以及河北建设沿海经济强省所带来的重大历史性发展机遇，按照胡锦涛总书记和温家宝总理的要求，以 “科学发展示范区建设”为总揽，以 “开放创新，富民强市”为总战略，积极拓展对外开放广度和深度，努力构筑沿海开放型经济发展的新优势。——— 唐山市副市长 于山（俞永均 沈小贤 顾晨辉 整理）