电信再重组方案出人意料提前公布,新移动、新电信、新联通三足鼎立新格局亮相。被外界评价为此次重组唯一“受害者”的中国移动对重组结果似乎并不悲观,相反认为“绝对优势依然保留”。但是,对于3G业务的未来,中国移动似乎信心不足。
中国移动输赢在3G?5月24日下午14时,工业和信息化部、国家发改委、财政部三部委以联合发布公告的形式,突然公布了“电信重组方案”的最终“正式版本”。
这份名为《关于深化电信体制改革的通告》的公告指出:“鼓励中国电信收购联通CDMA网(包括资产和用户),联通与网通合并,卫通的基础电信业务并入中国电信,中国铁通并入中国移动”。公告还指出,改革重组将与发放3G牌照相结合,重组完成后发放三张3G牌照。
这意味着,重组完成后,我国电信产业将会形成一个新移动、新电信和新联通三足鼎立的竞争局面。
尽人皆知的“秘密”此次公布的电信重组方案似乎毫无惊喜可言——因为与之前外界普遍猜测的方案几乎完全一致(详见本刊2008年3月3日第8期封面文章“电信再重组”)。“在运营商内部,方案早就是"尽人皆知的秘密"了,而唯一有悬念的是各家"老大"们的安排。”一位中国电信集团公司的内部人士告诉《中国经济周刊》。
该人士还透露,之前关于运营商内部盛传的高管调整方案,“有鼻子有眼儿”的版本已经有五、六个,其中争议最大的是新移动的高管安排。
而最终公布的重组方案中的人事安排与之前的传闻差距较大,方案确定:原中国移动总经理王建宙担任新的中国移动集团公司总经理、党组副书记,原中国网通总经理张春江调任新中国移动集团党组书记;原中国电信总经理王晓初任新的中国电信集团总经理、原中国联通副总裁尚冰任党组书记;新联通筹备小组组长由原中国联通董事长常小兵担任。
公告与传闻的变化较大,被普遍认为是由于受到“大部制”改革中,原信产部并入新组建的工业和信息化部的影响。更令行业内人士感到意外的是重组方案公布的时间和方式。因为前不久有传闻称:由于突发的特大地震灾害,各公司都在忙着救灾和网络重建,加之奥运会即至,重组方案的公布可能会推迟到奥运之后。
“不可能完成的任务,最终都会被完成”
对于本次的电信重组,从传闻期到如今公布于众,受到质疑最多的就是其可操作性,尤其是中国联通C网和G网(即CDMA网络与GPRS网络)的拆分以及与电信和网通的整合。
著名电信专家、北京邮电大学信息产业政策与发展研究所所长阚凯力教授在接受《中国经济周刊》采访时,用了“根本不可操作”来形容联通的C网和G网的拆分,他认为,不论采取何种拆分方式,其实现都非常困难,因为“这两网除了无线部分以外,其他所有的设备、网络、机房、人员都是合在一起的,怎么分?”而且即使强行分开,将联通C网给电信、G网给网通,“这种整合也困难极大、成本极高。”他说。
但如今方案已经板上钉钉,曾数次“炮轰”电信重组的“老阚”似乎也不想再表达什么,他告诉《中国经济周刊》:“关于这个问题我只说一句话:实践是检验真理的唯一标准。”和“老阚”持同样态度的专家不在少数,记者在采访中发现,他们现阶段的态度都是“看”。
“肯定能拆成,你放心。”一位联通公司的内部人士在被问及关于“不可操作的”C网和G网分离时,告诉《中国经济周刊》:“专家不了解企业情况,都是从理论角度考虑问题,电信又不是第一次重组,事实已经多次证明,不可能完成的任务最终都会被完成。”
从目前的进程来看,企业层面的重组也确实做得颇有“智慧”。
6月2日,中国电信与中国联通双双发布公告宣布,中国电信将以总价1100亿元人民币收购联通CDMA网络,其中662亿用于收购联通C网资产(即CDMA网络资产的净值,包括设备等),438亿用于收购C网业务(即CDMA用户补偿价值,包括品牌等商业价值)。
至于C网和G网业务的分离,目前尚没有明确的说法,但据消息人士透露,电信可能将一次性带走原联通员工的三分之一,之前联通已经进行了全体人员的意向调查。对于拆分难度极大的C网和G网设备,很有可能采取共用的方式,维护和建设等方面的费用由双方协商比例后共同负担。
同日,联通又与网通发布联合公告,称双方将以换股的方式完成合并。之后,曾经风光无限的中国网通将从此在中国的电信版图上消失。