“我喜欢宁波，在这个城市工作，我觉得很幸福。”新宁波人杨晓霞是今年参加全国两会的浙江代表团惟一一名外来务工人员代表，她说，“当初只是为了找工作赚钱来到这里，但几年下来，却享受到宁波市民一样的待遇，赢得了本地人的认同和尊重。”这位在宁波维科家纺做质量员的江西姑娘一脸幸福。从市政府设立“外来务工人员服务和管理办公室”，到把每年的12月13日定为“外来务工者节”，从开展“职工发展能力培训”到“外来务工明星”、 “外来务工劳模”评比，杨晓霞说，政府的很多举措都让外来务工人员感觉到人情味和浓浓暖意。

　　一个城市，只有以博大的胸怀接纳外来务工人员，他们才会有对这座城市的认同感与归属感。

　　我市已成为外来务工人员就业、生活的首选城市之一。目前，我市“新宁波人”已达330万，并以年均20%左右的速度递增。为破解外来工服务管理的难题，市委、市政府大胆探索，创新突破，走出了一条既符合中央精神，又符合宁波市情的发展之路，初步形成了富有时代特色、具有开创意义的“宁波模式”。

　　宁波市在全国率先推出了外来工“社保套餐”，外来务工人员不用缴费，就可享受工伤、大病医疗、养老、失业和生育五大保险。近几年，宁波实现了从管理型向服务型、从包办型向共建型、从被动防控型向主动引导型、从简单吸纳型向组织融入建设型、从维权分散型向权益保障综合激励型的转变。通过观念创新、政策创新、服务和管理创新，让所有在宁波工作和生活的外来务工人员都真正感受到了幸福。

　　坚持民生为先，着眼于在实现政策制度广覆盖中突破重点、难点，是我市搞好外来工服务管理的创新之举。目前已形成了“1+15”配套政策体系，基本覆盖了外来工学习、工作和生活各个方面。近两年来，我市已为20多万名外来工提供了全程免费职业推介服务，38万名外来工接受了在岗培训和市民教育；社保制度实现新突破，在全国率先推出了外来工“社保套餐”；落户政策形成新激励，已为16名优秀外来务工人员办理了落户手续；权益维护取得新成效，去年共为3.2万名外来工追回欠薪6173.4万元，为外来工提供法律援助服务1600多人次，挽回经济损失5500万元。2007年，宁波还接收21万名外来务工人员子女，减免学杂费500余万元；建立了外来工欠薪应急周转金，筹集资金1100余万元……

　　我市外来务工人员服务管理的做法引起省内外高度关注，国务院农民工办公室领导高度评价富有创新精神的“宁波模式”，并称宁波外来工服务管理的体制建设属全国首创。