高考移民与跨省替考问题相互交织 山东阳谷林业局官员被初步认定为“幕后主谋”

　　天水“组团”替考事件内幕中的内幕

　　导读

　　刚刚结束的2008年全国高考与往年一样，不那么消停。

　　6月17日，教育部有关负责人通报了今年全国高考期间考风考纪有关情况：截至6月16日，各地教育部门和公安机关共破获涉及高考安全和团伙舞弊案件34起，其中，涉嫌替考、利用无线电等通讯工具实施团伙作弊的案件14起，共抓获犯罪嫌疑人195名。

　　发生在甘肃天水的替考事件，就是其中之一。

　　据最新消息，甘肃省有关部门组成的联合调查组已赴天水展开深入详细的调查。

　　替考者为何能闯过重重关卡走进高考考场？替考者以及组织他们替考的人将受到什么样的处罚？高考舞弊案屡禁不止的深层原因又是什么？如何通过法律途径化解这一顽疾？带着这些问题，本报记者进行了深入调查，了解到了许多不为人知的内幕。

　　法制网记者 周文馨

　　记者今天从甘肃省高招办获悉，天水高考替考案件有了新进展：据天水市有关部门调查审理，这是一起有组织、有预谋的高考移民和外省籍考生替考相互交织的高考严重作弊案件。

　　记者还从天水市有关部门独家获悉，“组团”替考的教师是受山东阳谷县林业局副局长霍继刚委托，通过天水市两所学校有关人员办的报名手续。

　　由于户籍、学籍问题牵扯面大，情节复杂，增大了调查取证的难度。据甘肃省教育厅副厅长孙杰介绍，由甘肃省教育厅、公安厅、监察厅等省招委会成员单位组成的联合调查组，已赴天水展开深入详细调查，调查结果将在几天内公布。

　　事件回放

　　10余名“枪手”顶风作案

　　6月7日上午，天水市九中考点，2008年全国普通高考首场语文科目考试在这里举行。考生进考场后，一个名叫“燕涛”的考生，在试卷上的考生“姓名”一栏里，先写了一个名字，然后又进行了涂改。一名参加高考的考生居然把自己的名字写错，这引起了监考老师的注意。

　　开考前10分钟，两名监考老师汪兴建和胡喜君对“燕涛”的证件进行仔细核查发现，该考生身份证用的名字是“燕涛”，看不出什么问题，考生准考证和存根上的留底也是同一张照片，但身份证和监考教师手中拿的存根不是同一张照片，而且“燕涛”本人长得和存根上的照片明显不一样，“照片上的年龄看上去要大一些、胖一些，这个娃娃好像瘦一些。”汪兴建回忆说。但“燕涛”告诉汪兴建，他原来胖，现在瘦。

　　“你是哪个学校的？”作为考点办负责人的九中校长走过来问。

　　“我是七中的。”

　　由于天水市七中根本就没有高中部，只有初中部，马脚一下就露出来了。在考点主任、考务主任等相关负责人确认，“考生燕涛”属冒名顶替作弊者后，“燕涛”被带出考场。

　　情况被报告给天水市招生办，市招办立即向全市38个考点下发了切实加强对考生身份证、准考证严格审查的紧急通知，严肃查处“请人代考、冒名替考”的严重作弊行为。

　　然而，还是有人顶风作案。

　　6月7日下午，数学开考。汪兴建在九中考点监考的是97考场。由于上午发现了替考者，所以，汪兴建对每一个进来的考生都看得更加仔细。

　　突然，汪兴建看到有一名走进考场的考生长得和天水本地人“显然不像”。“他给我的印象更像个‘山东大汉’。”汪兴建说。

　　这名长得像“山东大汉”的考生快步走到考试位置上坐下后，汪兴建又仔细看了看他的证件。在这个过程中，这名叫“陈家兴”的考生一直不敢抬头看汪兴建。

　　和上午不同的是，汪兴建发现这名考生的身份证明显是假证，因为这名考生用的还是第一代身份证，身份证上没有“长城”图样的水印。

　　汪兴建还注意到，试卷一发下去，这名考生就急急忙忙开始答题。他做题速度很快，实力显然特别强。可他始终低着头，手有些发抖，眼睛总是躲着汪兴建。

　　“你是哪个学校的？”

　　“第三职高。”

　　“第三职高在什么地方？”

　　“陈家兴”哑然无语。汪兴建又问他班主任叫什么名字？他第一次说姓李，然后又改口说，“不姓李，姓赵”。

　　6月7日下午，麦积区、秦州区又发现了11名替考考生，天水市招委当晚召开紧急会议，同时请求两区公安机关协助调查。

　　根据考生供述，麦积区公安局于6月7日下午迅速对两名涉案嫌疑人———山东阳谷一中化学教师魏成甲和下岗职工张玉茹，以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪依法进行了刑事拘留。6月8日又认定了1名冒名替考考生以及1名外省籍考生。后经公安部门对涉案人进行审查，这些人又供出了3名慑于考点严格审查而自动放弃考试的替考考生。

　　高考结束后，天水市麦积区、秦州区招办分别向天水市招委会提交了书面汇报材料。麦积区委、区政府在6月12日成立了联合调查组，对这起高考舞弊事件进行调查核实。

　　6月17日，天水市政府成立“替考事件调查组”，由市长李文卿任组长，成员包括政法、监察、教育、公安和招办等部门相关负责人。

　　最新内幕

　　高考移民和跨省替考相互交织

　　经相关部门调查，这16名“枪手”均为山东阳谷一中高二的学生。6月3日，这些学生在阳谷一中高二化学老师魏成甲的组织下，从山东出发，6月4日抵达天水。

　　在警方调查时，替考学生均称来天水前并不知道要替人高考，也不知道要来的地方是天水。“老师只说是到外地参加一次检测考试，下车后才知道到了天水。”

　　而魏成甲向警方交代，之前不给学生说考试的地方，主要担心学生知道天水是地震灾区后“影响发挥”。

　　6月6日，一名他并不认识的天水人将被替考者的身份证、准考证等相关证件送到了魏成甲住的宾馆。

　　据介绍，在警方做完笔录后，从山东阳谷一中来冒名替考的学生已被交由招办部门处理。目前，16名学生已全部被学校领回。

　　据天水市有关部门调查审理，这是一起有组织、有预谋的高考移民和外省籍考生替考相互交织的高考严重作弊案件。其中13名被替考者是由山东阳谷一中教师魏成甲和下岗职工张玉茹，受山东阳谷县林业局副局长霍继刚委托，通过天水市麦积区第三职业中学和秦州区六中等学校有关人员办理了报名手续。

　　然而，案件仍存在不少疑点。

　　汪兴建说，名叫“陈家兴”的考生的身份证、存根和准考证上的照片是同一个人，“从表面上看是没任何问题的。”

　　被替考的天水考生“陈家兴”和“燕涛”，通过公安信息网能查到两人的户口登记地址，然而通过这一登记地址找到两人所在村庄，却被当地村民告知“村里没有这个人”。是公安信息网上登记出现错误？还是这两名考生另有来头？

　　从天水六中报考的一名姓吕的考生在今年高考中被山东学生替考，考生吕某身份证的地址是：麦积区甘泉镇西枝村90号。据调查，该村有88号、92号、96号等相近的门牌，但始终没有找到90号门牌。当地的二十多名村民都说，他们从来没有听说过西枝村有姓“吕”的人。

　　分析人士指出，对于此次天水替考舞弊案，穷究内鬼比严查外贼更重要。“穷究”应包括两个层次：其一，尽快查实替考者背后的被替者，穷究考试组织管理漏洞以及其中存在的渎职乃至腐败者；其二，在此基础上，再回头全面重新审查、复核此前其他考生的高考报名、资格确认环节，将其中可能仍然隐藏着的替考“漏网之鱼”尽可能一网打尽，最大程度地挽回和弥补这一替考舞弊案对高考公平所带来的损失和伤害。

　　考生及家长

　　现行高考制度催生替考“产业”

　　“我听到这个消息，感觉挺正常的，今年全国有1050万考生，出现几例作弊案件，也没什么大不了。在目前我国这种千军万马过独木桥的高考制度下，为了跻身象牙塔，找人替考也是一种不得已而为之的手段。”刚刚参加完高考的兰州大学附中学生张宇告诉记者，作为一名考生，他可以理解替考者和被替考者的心态，但是，就替考行为本身来说，他感觉还是很恶劣的。

　　张宇说：“我觉得，现在高考制度设计方面有漏洞，尤其是考试各种证件的办理过程很不严密，为考生造假提供了许多可乘之机。我是在考试前5天拿到准考证的，这么长的时间内完全有机会做出假证件。”

　　“我作为一名考生，对这些当事人，尤其是被替考者的行为，还是会感觉心理不平衡，因为如果他们让人替考而进入了大学的校门，而我不幸落榜，我会觉得是他们通过非正常手段挤掉了我的上学机会，这将导致一种恶性循环。”兰州27中考生李伯祥这样对记者说。

　　一位王姓的学生家长表示，出现这种替考“产业”，是和现行的高考制度分不开的。目前这种“一考定终身”的高考制度存在不合理之处，逼着学生想尽一切办法考出高分数，但却未必能招到真正有真才实学的学生。

　　联合调查组

　　要严肃查处一查到底

　　据了解，事情发生后，甘肃省招委会主任、副省长郝远批示：要严肃查处，一查到底。省招委会明确表示，凡涉及到这起高考舞弊案件的当事人，一经查实，将按有关规定，严肃处理；触犯法律的，将移交司法机关。

　　根据《国家教育考试违规处理办法》第十二条规定，代替他人或由他人代替参加国家教育考试，是在校生的，由所在学校按有关规定严肃处理，直至开除学籍；其他人员，由教育考试机构建议其所在单位给予行政处分，直至开除或解聘，教育考试机构按照作弊行为记录并向有关单位公开其个人基本信息。

　　据悉，天水市有关部门在高考前夕，就要求各县(区)教育局在考前，分学校或集中召开高三应、往届毕业生应考会议，组织广大考生学习招生政策、规定，对考生进行考试规则、考试纪律、考试诚信教育，使考生树立遵纪守法的良好品德。同时要与考生签订《考生考试诚信承诺书》，以教育广大考生诚实守信，文明应试。

　　而5月13日下发的一份《天水市关于切实加强2008年普通高等学校招生统一考试管理的通知》，则要求有关部门加大对违纪舞弊事件的查处力度。加强对团伙作案，特别是教育系统人员参与进行的有组织群体舞弊事件的有效防范和打击，并“对重大违纪事件的处理结果要向社会公开，处理不及时或隐瞒不报，要追究有关领导的责任”。

　　据了解，得知阳谷一中教师组织学生到天水替考的消息后，阳谷县委县政府已于6月17日成立了由纪检、教育、公安等部门组成的联合调查组，就此事展开调查。阳谷县县委宣传部长李其超说，事件一经查实，将对有关责任人进行严肃处理。