本期嘉宾

　　丁 锦 市工商局副局长

　　胡再恩 市十一届人大代表

　　罗龙利 市政协委员、市工商联副主席

　　徐丽雅 “信用宁波”建设领导小组办公室副主任

　　周名杰 市财政局会计管理处处长

　　陈军涛 市信用建设促进会秘书长

　　赵永清 市人大代表

　　张琼华 市人大代表

　　赵玲芳 人民银行宁波市中心支行

　　梅旭东 民进宁波市委会

　　沈　炜 民进宁波市委会经科工委委员市民营企业协会宣教部部长

　　陈炳水 宁波大学教授

　　王浩林 宁波工程学院教授

　　张荣昌 市委党校教授

　　毛立新 市物价监督检查局

　　赵江涛 市中级人民法院审判员

　　发生在四川汉旺镇地震灾区的一则诚信故事，令宁波市信用建设促进会秘书长陈军涛感叹不已：工人刘德云虽被埋在了废墟下，但在绝望的时候，他用还能活动的右手，歪歪扭扭地在左手腕上写下了 “我欠王老大3000元”的 “遗嘱”。获救后，刘德云说，写下这句话后，他安心了许多。

　　与此形成鲜明对比的是，根据市公交总公司提供的数据：自从实行无人售票后，假硬币现象就天天困扰着该公司，去年累计收到假硬币131万元。

　　2002年起，全市上下掀起了一股打造 “信用宁波”的高潮，力争使 “信用”成为宁波的一张新名片。那么，事隔6年，如今这项工作在我市开展得怎样？哪些方面有待完善？构建信用体系的捷径何在？近日，晚报 “民情直通车”邀请有识之士对此展开了热烈讨论。

　　失信 “红灯”为何闪个不停

　　海曙万安社区居民陈先生：失信现象时有所闻，特别是在预付式消费上，纠纷逐年增多。如象山一家形象设计中心和天一广场一家美容护体连锁店临时关门，导致很多消费者几百万元的预付卡作废。

　　赵江涛：在我们接触的经济纠纷案子中，绝大多数和当事人不守信有关，如拖欠货款、民间借贷纠纷、索债无门等。

　　陈军涛：消费者与商家信息不对称是预付服务 “缩水”及消费者受骗的主要原因，消费者在纠纷中往往处于弱势地位。2006年，我们协会组织实施了 “企业信用现状调查”。其中一项调查结果显示，企业信用方面存在的主要问题是 “拖欠货款、税款”、 “违约”和 “制售假冒伪劣产品”；其他依次是 “披露虚假信息”、 “质量欺诈”、 “商标侵权、专利技术侵权”和 “价格欺诈”。

　　关于企业信用问题产生的主要原因，选择比重较高的是 “执法不严”、 “职业道德素质不高”和 “企业短期行为”；其他原因依次是：“体制障碍”、 “监督不力”、 “企业盈利不佳”。

　　此前，市企业调查队公布的一份有关诚信的问卷调查结果显示：对 “目前社会上信用缺失的原因”，78.5％的人认为缘于对失信行为的监督、打击、惩处力度不够。

　　让失信者成 “过街老鼠”

　　罗龙利：宁波是座商都，民营经济发达，如何引导企业诚心经营，树立品牌意识，是构建社会信用体系的突破口。

　　丁锦：我市的企业信用建设在国内起步算比较早的，目前，宁波企业信用资讯网（www.nbcredit.net）已将全大市12万多家企业的工商登记基础数据及信用信息全部载入企业征信数据库。同时，还汇集了质监、劳动保障、环保、文化、药监、民政、海关、出入境检验检疫、人民银行等政府部门提供的部分企业基本信息，入库数据达140多万条，信用信息查询量已达170多万人次。

　　目前，已有8735名失信经营者被列入信用“黑户”，列入 “黑户”的经营者自吊销营业执照之日起三年内不得担任企业法定代表人。在此基础上，该资讯网将改版升级为 “信用宁波”网。

　　赵玲芳：2006年1月1日，市人民银行个人征信系统正式实现全国联网运行。目前我市有107.5万人的个人信息进入了个人征信系统。所有商业银行审核贷款申请时，第一件事就是打开征信系统查询客户的个人信用情况。

　　沈炜：浙江省工商局2008年一号文件，就是 《企业信用预警制度》。22大类企业信用信息被纳入浙江推出的企业信用预警体系，包括侵犯消费者权益且不履行相关义务的信息、消费者投诉未及时处理信息、行政处罚逾期未执行信息等。

　　徐丽雅：除了工商部门，劳动部门、食品药品监督部门、环保部门等都有相应的失信惩戒机制，如劳动部门对恶意欠薪企业的名单在劳动力市场和劳动保障网上公示。

　　重拾信用，企业先行

　　消费者代表周女士：在消费过程中，如果消费者对销售或生产厂商不了解，就很可能会上当受骗。打造 “信用宁波”，企业应先行。

　　徐丽雅：2002年4月，市委、市政府明确了政府信用、企业信用、社会中介信用和个人信用是打造 “信用宁波”的主要内容，并决定先从实施 “企业信用”工程抓起。这几年，我市 “政府、企业、社会中介、个人”四大信用体系的建设正在全面推进。市委、市政府先后出台了 《关于加强政府信用建设提升政府行为公信度的意见》、 《关于实施 “企业信用”工程促进 “信用宁波”建设的意见》、 《关于加强社会中介机构信用建设促进中介服务业规范发展的意见》、 《加强个人信用建设的若干意见》和 《宁波市企业信用信息管理办法》等。

　　陈军涛：只有当企业觉得，他运用信用管理，能给他带来好处，最起码不是一种负担，企业才会有实施的主动性。它也势必会要求其上下游产业链的信用管理。

　　信用促进会在2006年底联合工商、税务、质监、人民银行、环保等相关政府部门，开展了 《宁波市企业信用管理示范单位》评价工作，于2007年底联合国际金融贸易与信用协会中国分会开展了 《宁波市工业企业信用安全等级》评价工作。今年还将和有着150年历史的全球500强公司的邓白氏商业信用公司合作，开展 《供应商信用等级评价》。

　　梅旭东：政府部门要带头使用信用产品，形成 “政府用信用、企业创信用、社会重信用”的良性循环和互动氛围。据了解，上海、四川等地都在政府招标、政府采购、特许经营、建筑施工、银行贷款等方面，强制规定了使用企业信用报告的做法。不久前，我省出台了有关政策，要求从2008年下半年开始，在重点项目、重点领域招投标，企业需要出具信用报告，由有资质的信用中介机构认证，这对企业信用体系建设是一大利好。

　　张琼华：建立健全企业信用奖罚体系是迫在眉睫的工作重点之一，目的是让信用等级高的企业享受到守信经营的优惠待遇，让那些信用差的企业寸步难行。

　　打造 “信用宁波”，任重道远

　　赵永清：在制假售假、虚假广告、商业欺诈等市场违法行为的背后，都有着无视信用且失信成本太低的背景。要杜绝这些行为的发生，我们必须在立法上加大力度，让失信者失去生存空间。

　　徐丽雅：建议信用法规体系建设今后从几方面逐步制定和完善：一是企业、个人信用信息征集和应用管理办法；二是企业和个人联合征信数据平台建设和管理办法；三是信用监管与奖惩制度，包括：信用信息分类监管制度、失信企业、个人惩戒制度、诚信企业、个人褒奖制度；四是宁波市信用服务机构管理办法；五是宁波市社会信用管理条例，进一步规范社会信用体系建设的原则、内容和管理体系。

　　胡再恩： “宁波帮”如今名扬四海，而老一辈宁波人当年在创业时，无不是靠恪守信用起家的，建设 “信用宁波”，不是一朝一夕能够实现的。

　　张荣昌：政府是掌握公共资源、行使公共权力、实施公共管理的主导者，相对于企业信用和个人信用来说，政府的信用更是居于社会信用的核心地位，健全社会信用体系，首先要建立诚信政府。

　　王浩林：打造 “信用宁波”可从两方面入手：一个领域是开展 “信用宁波”的深入研究，另一个领域是建立全社会的信用教育制度。

　　周名杰：要在全社会营造 “守信为荣，失信为耻”的良好氛围，把信用教育引向深入。（记者 蔡铁锋）