第七章 廉政建设

　　二十八、财政部坚持从严治政，对职权范围内的事项要规范工作流程，按流程和时限认真负责地办理，对不符合规定的事项，说明理由坚持原则不得办理。

　　二十九、财政部及各司局要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。

　　三十、财政部各级领导干部要廉洁从政，严格执行中央有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或关系人谋取不正当利益；要严格要求亲友和身边的工作人员，不得利用特殊身份谋取私利。

　　三十一、财政部对各级领导干部因推诿、拖延等官僚作风及滥用职权、失职渎职造成损失的案件，严肃追究责任；对政府采购、基建工程等方面规避招投标、内幕交易、接受商业贿赂及严重侵害群众利益的案件，以及对越权办事、权钱交易、违反财经纪律、弄虚作假等违规、违纪、违法的行为，坚持严肃查处；对领导干部和重要岗位以权谋私的案件，坚决依纪依法处理。

　　第八章会议制度

　　三十二、财政部实行部党组会议、部务会议、部长办公会议和部领导专题会议制度。

　　三十三、部党组会议由党组成员组成，由党组书记或书记委托副书记召集和主持，必要时可请有关同志列席。主要任务：

　　(一)传达、学习党中央、国务院的决定及党中央、国务院领导的重要指示；

　　(二)研究贯彻落实党中央、国务院有关重要决定、决议的具体措施；

　　(三)对党中央、国务院有关重要文件报告(征求意见稿)按要求提出意见或建议；

　　(四)研究党风廉政建设工作；

　　(五)确定机关党委(纪委)的工作任务；

　　(六)讨论财政中长期规划、重大财税改革措施和年度重点工作；

　　(七)讨论决定财政部内设机构变动、正处级以上公务员的任免及奖惩；

　　(八)处理重要的涉外问题；

　　(九)其他应由党组会议讨论决定的事项。

　　党组会议不定期召开。必要时可召开党组扩大会议。党组会议的议题和其他与会人员，由党组书记或党组书记委托召集会议的副书记确定。党组会议的组织、记录和会议纪要的编写，由党组秘书负责。党组会议纪要由党组书记签发。

　　三十四、部务会议由部领导和各司局(委、办)、在京直属单位负责人参加，由部长或部长委托副部长(党组副书记)召集和主持。主要任务是：

　　(一)传达贯彻党中央、国务院的重要决定、重要会议精神；

　　(二)传达贯彻党中央、国务院有关党风廉政建设精神；

　　(三)通报经济和财政形势；

　　(四)审议拟订的财政法律、法规草案(送审稿)，审议财政规章；

　　(五)部署重要工作等。

　　三十五、部长办公会议由部领导和部内有关单位负责人参加，由部长或部长委托副部长(党组副书记)召集和主持。主要任务：

　　(一)研究贯彻落实党中央、国务院的决定、指示；

　　(二)讨论预决算以及预算执行情况等财政工作中的重要事项；

　　(三)分析财政工作形势，研究工作措施；

　　(四)讨论决定年度会议计划、外事计划、立法计划、培训计划、财务计划；

　　(五)讨论决定各部门、各地区请示部里的重要事项；

　　(六)研究机关职工生活等。

　　监察部派驻监察局局长列席部务会议和有关部长办公会议。

　　三十六、部领导专题会议由部领导根据工作需要召集，有关单位负责人参加。主要任务：研究、协调和处理部领导分管工作中的专门问题或专门事项。

　　三十七、部务会议、部长办公会议不定期召开。部务会议、部长办公会议的议题，由分管部领导提出，经办公厅汇总后，报部长确定。部领导专题会议的议题由分管部领导确定。会议组织工作由办公厅负责，文件和议题于会前送达与会人员。部务会议、部长办公会议的纪要由办公厅起草和编号、部长签发。部领导专题会议纪要由相关单位起草，办公厅统一编号，主持会议的部领导签发。部务会议和部长办公会议讨论决定的事项，需要向下级财政机关通报或公开报道的，由办公厅根据会议纪要拟定《情况通报》或新闻稿，报部长审定后发布。

　　三十八、财政部领导不能出席部党组会议、部务会议和部长办公会议，向部长请假。各司局领导请假，由办公厅汇总后向部长报告。

　　三十九、部党组会议、部务会议和部长办公会议的开会时间要相对集中，以保证领导既能集中时间参加会议，又能有足够的时间深入基层、调查研究、指导工作。

　　四十、根据党中央、国务院的指示和财政工作需要，召开全国财政工作会议。办公厅和有关司局要认真做好会议的准备工作。

　　四十一、财政部各司局要严格按照部长办公会议批准的年度会议计划，召开全国专业性会议。要减少数量，控制规模，严格审批，厉行节约，尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。原则上不许召开计划外会议，确属需要，报部领导批准。各司局召开的全国专业性会议，一般不邀请地方厅(局)级领导参加，确需邀请的须报主要部领导批准。

　　第九章公文审批

　　四十二、财政部机关公文应当符合国务院《国家行政机关公文处理办法》(国发[2000]23号)的规定，按照《财政部机关公文处理办法》(财办[2000]35号)进行办理。

　　四十三、财政部收到的重要公文，由办公厅主任或副主任负责呈报有关部领导阅批后转有关司局办理。

　　四十四、以财政部名义报送国务院的公文，除国务院领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不直接向国务院领导同志个人报送公文。报送国务院的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办司局的分管部领导应主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出处理建议。

　　四十五、在公文办理中司局之间应加强协调，如意见有分歧，主办司局的负责同志要主动与协办司局协商，协办司局要积极配合。协商后仍不能取得一致意见的，主办司局应列出各方理据，提出建设性意见报主管部领导，由主管部领导进行协调或裁定。

　　四十六、各司局按部领导分工报批公文。司局长无权签发以财政部名义制发的各类公文。

　　四十七、由部长或其他部领导签发公文的权限分别为：

　　(一)由部长签发的财政部文件和我部主办的联合发文：向党中央、国务院报送的报告、请示、意见；财政部令，财政部公告；财政部行政复议决定、行政复议建议书、行政诉讼答辩状、行政诉讼上诉状；财税法律、行政法规草案送审稿和财政规章及重要的规范性文件；涉及国家预算的重大问题的处理；重要的涉外事项和政策性宣传稿件；财政部内设机构变动和司级以上干部的任免、处分等。此类公文先由分管部领导核签意见或建议，报部长或主持工作的副部长签发。

　　(二)由副部长、部长助理签发的财政部文件和我部会办的联合发文：外部门主办会签我部的上行文，回复全国人大专门委员会及其常委会办事机构、国务院办公厅征求意见的公文，年度中央部门预算和调整预算的批复，中央对地方专项拨款预算的分配和下达，中央与地方年终结算的批复事项，在部领导核准的预算指标范围内划拨资金，对全国人大代表议案及由财政部主办的代表建议和全国政协委员提案的答复，一般规范性文件，除本条第(一)项规定以外的行政复议、应诉法律文书，年度会议计划批准召开的专业会议，一般涉外事项和政策性的宣传稿件，财政部印发的《财政简报》、《财政简报(增刊)》、《财政动态》、《财政信息专报》和《财政监督要情》等。外部门主办我部会办的联合上行文，一般也由分管部领导签发[属部长助理分管的，签批意见后报副部长(党组副书记)签发]，并报部长或主持工作的副部长阅发。如内容重要或有不同意见需要部领导决策的，由分管部领导提出建议意见后报部长或主持工作的副部长签发。

　　四十八、除国务院关税税则委员会办公室、国际司、国家农业综合开发办公室、人事教育司、国务院农村综合改革工作小组办公室外，各司局对外正式行文均需以财政部办公厅名义制发，由制发司局主要负责人签发；重要的报其分管部领导核签。

　　四十九、各司局要指定专人，严格按照有关规定和要求，认真做好财政部公文的审核工作，进一步精简公文，提高公文质量。部文件、部函、部党组文件、各司局以办公厅名义行文正式印制前，办公厅文秘部门要进行复核，上行文必须经办公厅主任或副主任审核。同时，要加快网络办公进程，提高公文处理的效率。

　　第十章作风纪律

　　五十、财政部及各司局领导必须坚决执行财政部的决定，如有不同意见可在财政部内部提出，在没有重新作出决定之前，不得有任何与财政部决定相违背的言论和行为，重要事项必须及时报告；财政部工作要与党中央、国务院保持高度一致。部领导发表涉及重要政策的讲话和文章，若无统一口径，事先要报国务院同意。各司局长发表涉及重要政策的讲话和文章，须按办公厅对外宣传统一口径，若无统一口径，须报部领导批准。

　　五十一、要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

　　五十二、要建设学习型机关。财政部领导要做学习的表率，密切关注国际国内财经、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。通过参加或举办讲座等方式，组织学习财经、科技、法律和现代管理等方面知识。

　　五十三、财政部领导要深入基层，考察调研，了解实情，关心群众，解决实际问题。要最大限度地减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从。

　　五十四、除党中央、国务院统一组织安排的活动和要求参加的会议外，财政部领导一般不出席各部门、各地方和部内各司局召开的会议，以及所安排的接见、照相、颁奖、剪彩、首发首映式等事务性活动。

　　五十五、严格执行请销假制度。财政部领导和司局长离京外出，要严格按《财政部领导和相关司(局)长离京出差或休假等请示报告的规定》(财办发[2003]106号)办理。

　　财政部派出机构、部属事业单位、部主管社团适用本规则。