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专家称今后国内油价仍有上升空间
稿源: 新闻晨报  | 2008-06-30 07:30:26

  高油价推高通胀压力

  ■观点:今年我国CPI连续增长,与油价高涨不无关系

  董秀成的上班地点在昌平,他每天都是开车上下班,但目前高企的油价也让他感到了压力:“加一箱油现在要400元,一个月油钱超过2000元,这个价格的确有点贵。”

  董秀成认为,在国际原油价格上涨的情况下,国内各地偶尔会闹“油荒”,并不是真的没油了,而是成品油价格没有理顺导致批零倒挂(由于价格被压制在一定水平,导致油品经销市场批发价高过了市场零售价),很多加油企业因为没有利润,被迫关门或停售。

  据海关总署日前公布的数字,今年1月至5月,我国净进口原油7502万吨,同比增长14%;成品油净进口1086万吨,同比增长30.7%。

  石油被誉为“工业的血液”,据有关方面估计,每桶石油价格上涨10美元,就会使通货膨胀上升0.5%,使经济增长降低0.25%。2008年5月,我国CPI(消费者物价指数)涨幅7.7%,且此前连续数月上涨超过8%,对我国经济造成一定影响,这与油价的高涨不无关系。

  巨额补贴只是短期见效手段

  ■观点:补贴不仅为政府财政造成负担,从长期来看反而加剧了石油资源的紧缺

  国家发改委本轮提高油价过程中,同时对种粮农民、渔业、林业、城市公交、低保对象等群体进行了补贴。在高油价状态下,中国政府多次动用大笔资金进行油价补贴,补贴额度之大,已给政府财政造成了不小的负担。专家认为,政府补贴只是短期见效的手段,从长期来看反而加剧了石油资源的紧缺。

  国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣说,在此次提高油电价格之前,我国一直采取财政补贴的方式平抑能源价格,“结果是越补贴价格越高——中国一进行财政补贴,国际上就以此为题炒高能源价格。以此次提价为例,我国将汽油、柴油价格每吨提高千元后,国际油价应声而落。而随后我国又公布了财政补贴198亿元的消息,国际油价马上就又上去了。如果财政不补贴,以现在中国的经济发展水平,油价会上升到一定水平,国人对能源的不合理消耗会受到限制,需求量下跌了,价格自然也就稳定了。”

  刘福垣指出,过去由国家对石油限价、补贴方式的市场化改革虽然不可能一步到位,但过度补贴对市场是一个错误信号,一方面,国际炒家借机抬高油价;另一方面,补贴出租车虽然让收入受油价影响的出租车司机获益,但也同时让乘坐出租车的人群获益,“财政收入是纳税人的钱,而纳税人中只有少数人有能力坐出租车,财政补贴不该补给乘出租车的人。应重点补贴城市公共交通。”

  刘福垣认为,今后政府的能源补贴应该就补给一种人——社会保障对象,这样才能体现社会公平。

  董秀成也认为,政府补贴实际上补给了国际油商,由于我国成为全球石油价格洼地,全球的商人都设法从中国买油,结果导致国内资源进一步紧张。

  燃油补贴应圈定主要对象

  ■观点:除了社会保障对象,所有社会成员都该适应高油价

  6月19日,国家发改委宣布自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元,航空煤油价格每吨提高1500元,并对多个领域实施巨额燃油补贴。“现在提价已经有点晚了,三年前就该提了,如果早点提价,现在国内市场油价不会这么高。”提起国家发改委出台的油气提价方案,刘福垣开门见山地提出了自己的观点。

  刘福垣认为,今后国内油价还有进一步提高的空间,“任何产业都得赚钱,油价应该顺应市场,政府不能简单通过补贴来干预市场,头痛医头,脚痛医脚。因为对生产环节的补贴早晚要计入成本,成本升高后,价格还是会上去。短期的缓解过后,价格继续上扬,补贴岂不白补了?今后改革的方向应该是理顺价格形成机制——不仅是油价形成机制,而是市场上所有商品的价格形成机制。”

  他同时指出,除了社会保障对象,所有社会成员都该适应更高的油价。“你不是社会保障对象,政府为什么要补贴你?能源价格贵了,你就该多花钱。多花钱的下一个周期,人们的工资也会上来,因为工资是消费品的必要表现,吃、穿、住、行价格的上升,自然带动工资的上升。市场经济国家飞速发展的过程中,都伴随着消费水平的不断提高,即物价和工资水平并驾齐驱不断增长。国家经济不断进步,消费水平却在低位徘徊,这并不是健康的市场经济。”

  政府应把定价权还给市场

  ■观点:放开定价权后,政府的责任是监管与调控市场

  刘福垣指出,货币、能源、粮食——这三样涉及到几乎任何生产领域成本的要害商品,目前仍是由政府定价。“这种价格不是市场价格,而是计划价格。这样的价格既不反映价值,也不反映供求。今后改革的方向应该是,政府不要定价,只有把定价权还给市场,才能真正体现市场经济精神。”

  董秀成也指出,今后油价定价与国际接轨,是改革的一个方向性选择。

  如果定价权完全放开,万一出现经济的大起大落怎么办?

  刘福垣说:“政府放开定价权后,要做的事情是监管、规制,政府要打击囤积居奇、哄抬物价、造谣生事的破坏市场行为。而由供求决定的价格政府不要管,政府的责任是调控市场,而不是代替市场。如果粮食价格上涨太快,政府就该从全国各地调集粮食,动用储备粮食,满足市场需求。石油也是一样,国家设立资源储备的目的就是为了吞吐,国家的大规模吞吐可以稳定资源价格。强行规定资源价格,反而导致国内资源价格与世界市场脱轨。目前,我国是价格低谷,在暴利驱使下,资源通过各种渠道流到境外。以珠三角为例,虽然我们和港澳同属一国,但毕竟存在口岸,由于大陆一边油价低,港澳的大货车都到大陆一边加油,这些都进一步造成了资源紧缺。” (来源:新闻晨报)

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【编辑:周倩倩】