全市政务环境更加高效廉洁

图为北仑区（开发区）行政服务中心正在为市民服务。张柯 摄

　　“没有想到现在到政府部门办事，这么方便快速。”正在北仑区（开发区）行政服务中心办事的陈先生说。陈先生打算在北仑创业，本来以为企业办证申请等一揽子事情忙下来，至少也要几个月的时间，结果包括工商、卫生、环保等一系列审批手续前前后后全部忙完，连3天都不到。记者从北仑区（开发区）行政服务中心的电子监察系统了解到，今年3月28日后，北仑区行政审批事项平均办理时限为3.3天，创下了全国瞩目的“宁波速度”。

　　行政审批基本实现一个门进出

　　今年3月28日后，北仑区各行政部门完成了行政审批职能归并，并整体进驻到行政服务中心，各行政部门的审批权全部下放到窗口。这样一来，市民到政府部门办事情，只要跑行政服务中心就可以了。目前，北仑区（开发区）行政服务中心向社会公开承诺，办理事项平均每项不超过3.3天。北仑区还完善了网上审批系统和电子监察系统，简单的审批事项，市民只要通过网上审批然后到现场确认就可以了。审批过程中，哪个环节出了问题，或者没有按照承诺的时间为民办事，电子监察系统会立即作出提示。

　　实际上，行政审批职能归并改革已经惠及全大市。2006年，我市在象山县推行深化行政审批制度改革试点，实施行政机关内设机构行政审批职能归并改革，将全县34个行政部门内设机构行政审批职能归并，并整体进驻行政服务中心。

　　周先生是象山县一家眼镜店的老板。17年前，他开第一家店时，总共用了32天才等来了工商执照。前年8月，周先生要开第三家连锁店时，象山县在全省率先实行了行政审批职能归并，行政许可事项全部纳入行政服务中心窗口办理，所有审批手续都可在窗口现场审批，当场盖章办理。周先生办妥全部证件，前后只花了32分钟。

　　去年10月，市委市政府在总结象山等地经验的基础上出台意见，决定在本市全面推广这项改革。通过改革，我市将建立起批管分离体制，理顺内设机构职能配置，形成高效顺畅的审批运作机制，并进一步完善行政服务中心的整体功能。对于一些复杂的审批事项，通过健全联合审批等高效运作机制，政府各部门间在行政审批操作平台上的协调更加通畅，涉及多部门行政审批事项的会审会办、联合踏勘程序简化，互动能力和牵头部门的协调能力增强。行政审批基本实现一个门进出，所属的行政部门基本实现一个窗口对外。目前，市文广新闻出版局、市安全生产监督管理局、市规划局等多家市级部门已进入实质性启动阶段。

　　政务监督直通车打造效能政府

　　为了方便群众投诉，宁波市委市政府在浙江省率先成立了效能投诉中心，并由市纪委、监察局负责日常管理，主要职责是统一受理企业、群众对机关效能、党风廉政建设、行业作风建设、政令畅通等问题的投诉，充分发挥效能监督平台、政务监督直通车的作用。

　　为了适应信用政府建设需要，从2002年开始，效能投诉中心建立了政府部门和公务员个人的失信资料档案库。2007年初，投诉中心向各有关单位发出征集政府机关及其公务人员信用信息的信函，平时加强与公安、检察、财税等征信单位的沟通联系，做好政府信用信息的征集工作，同时对每年收集到的失信信息进行归类、登记、分析。目前效能投诉中心已经成为我市社情民意的“晴雨表”、消除矛盾的“减压阀”、投资环境的“维护者”、党风廉政的“监督岗”。

　　政府信息更加公开透明

　　从今年5月1日起，宁波市民可以在宁波市行政服务中心、市图书馆、档案馆等场所查阅政府信息，政府信息更加公开透明。

　　我市突出重点地把2003年以来，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息，如覆盖公民从生到死生命周期的26类办事事项，以及企业从登记注册到破产注销整个生命周期的24类事项，全部纳入公开目录。目前，全市政府信息公开指南和公开目录已经全部编制完毕，市政府清理出15000余条政府重要信息，在5月1日前全部上网。

　　政府网站是政府信息公开的第一平台。同时，我市在宁波市行政服务中心、档案馆、市图书馆和大学园区图书馆设置了政府信息公共查阅场所，并在数字电视台、114号码百事通开辟了相关栏目、频道，群众可以通过收看数字电视、拨打电话了解政府信息。象山、北仑等区县政府还结合实际，在全区现有的公众信息亭中接入政府信息公开的公众网络接口，在农村远程教育网点开通政府信息公开网络平台，以方便当地市民、村民了解政府信息。（记者　魏萍）