2005年，市城管局下属的市政管理处对“村改居”社区进行调研，发现“有路无灯、有灯不亮”的现象普遍存在：照明设施布局不合理，只有部分地块安装了路灯，且零星分散；已安装的路灯陈旧老化，灯杆倾斜、灯架生锈、灯罩缺损，灯源多为高能耗、易损坏的白炽灯和高压汞灯，原有道路照明设施无专人负责维修，一般半年或一年才得到一次维护，黑灯现象多，有些地方路灯全线“失明”。

　　在姚丰社区，400多米长的社区主干道只有10多盏白炽灯，周围的背街小巷更是漆黑一片。“到了晚上，大家只能摸黑出门。”居民缪友康说，路上黑灯瞎火，他曾跟一辆电动车撞到一起。