核心提示：长三角区域规划正式吸纳安徽。作为长三角企业向西发展的大门，安徽显然有着得天独厚的优势，作为华东地区的能源基地，安徽煤炭储量占华东地区的1/2。而安徽的劳动力成本以及土地成本的相对低廉，则为部分长三角劳动密集型产业转移提供了就近的最佳选择。

　　本报记者独家从安徽省发改委获悉，《长江三角洲地区区域规划纲要》(以下简称《长三角规划》)中将专门拿出一个章节详细对以安徽为主的“泛长三角”进行规划，安徽正式纳入《长三角规划》范畴。

　　与之相匹配的《关于进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)中也将增提“泛长三角”概念。

　　知情人士透露，《指导意见》将于本月底出台，而《长三角规划》最迟也将于今年年底颁布。

　　而在前几天，即7月1日至6日，以国家发改委地区司司长范恒山为组长的国家发改委安徽区域发展战略调研组奔赴安徽，对蚌埠、合肥、宣城和芜湖等市进行了为期6天的调研。

　　“国家发改委来了8个司局的处长，队伍庞大。”安徽省发改委地区经济处处长殷君伯透露。

　　国家发改委此次主要是针对安徽参与泛长三角区域发展分工、提升自主创新能力以及安徽与国家发展战略相衔接等核心问题进行调研。

　　而在今年年初，中共中央总书记胡锦涛在安徽调研时强调，安徽要积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移时安徽要不断加强同兄弟省份的横向经济联合和协作。

　　“我们正在准备一些安徽的基本材料给国家发改委，以备《纲要》编制需要。”殷君伯表示。

　　长三角，突现“3＋1”格局。

　　调研组的四点意见

　　本报记者了解到，在调研组考察安徽的最后一天，7月6日上午，安徽区域发展战略调研座谈会召开，国家发改委调研组和安徽省高层悉数出席。

　　本报记者获悉，在座谈会上，国家发改委调研组提出了四点思考意见：

　　第一，安徽加快发展的切入点在哪里？调研组指出，安徽的发展要融入国家发展战略，这样才能快速发展，要把安徽打造成为承接长三角产业转移的试验区和示范区。

　　第二，安徽发展的支撑点在哪里，目标和路径是什么？调研组特别强调，安徽要推进沿江地区的开发，发挥这些地区的示范作用。

　　第三，安徽发展的主攻点在哪里？调研组表示，安徽要推进国有企业改革，促进非公有制经济、民营经济发展等。

　　第四，调研组提出，安徽要加快巢湖等三湖的治理，促进产业升级，减轻污染。

　　“这次会议主要就是讲安徽应该怎样发展，梳理发展思路，为安徽未来发展指出一些方向和目标。”一位参加会议的人士向本报记者透露。

　　“其中重点就是希望安徽要抓住长三角产业调整机会，促进合作，提高开放度，形成区域协调发展。”该人士表示。

　　而在座谈会上，安徽省省委书记王金山则表示，调研组提出的意见和建议，既有立足安徽发展全局的谋划、又有对具体工作的指导，既有对原有发展战略的提升，又有从全新角度作出的思考，“对我们深化认识、改进工作具有重要指导意义，希望国家发改委在国家区域发展战略布局中对安徽给予更多关注和支持”。

　　王金山说，安徽将进一步加强区域发展研究，加快融入泛长三角步伐，促进区域合作从自发走向自觉，推动泛长三角合作上升到国家区域发展战略层面，尽快取得实质性进展。

　　“特别是要通过开展自主创新综合配套改革试点，力求在更宽广视野和更高起点上，打造一个以自主创新为特色的全国性区域品牌，奋力推动安徽跨越发展，加速崛起。”王金山表示。

　　“3+1”的新机会

　　“这是一个多赢的合作。”殷君伯如是解释“3＋1”格局后的长三角三省一市的新机会。

　　王金山在上述座谈会上指出，安徽既是中部地区的重要一员，又居中靠东，与长三角无缝对接，区位、交通、资源和产业基础等方面的比较优势尤为明显，在承接产业转移、谋求联运发展方面具有近水楼台的优势，在全国发展格局中具有独特的地位。

　　不过，王金山进一步表示，安徽人口总量靠前、经济总量居中、人均水平靠后的发展格局没有根本改变，加快发展的任务十分繁重。“如何适应新形势要求，在关系长远发展的重大战略举措上求得更大突破，是摆在我们面前的一项紧迫任务。”

　　“安徽的对外开放度只有16.5%，远低于长三角其他省份，进出口金额只占全国的0.7%，外商投资也只占全国4%。”殷君伯则这样描述安徽的经济现状。

　　安徽省当地一位区域经济专家认为，在经济发展相对落后的表象的背后，牵涉到一个更为重要的问题：对自身的定位。此前安徽对自身定位一直很模糊，处于南北摇摆的状态，直接导致安徽发展缺乏核心目标。

　　而此前，长三角其它省市在对待安徽融入长三角上一直缺乏足够的热情。一些地方政府甚至由于担心产业会快速转移至安徽。

　　而国家对长三角和安徽的新的定位，显然为三省一市的这种关系的转型进行了定调。安徽也试图抓住机会吸收长三角更多的产业转移。

　　而安徽也向长三角其它的两省一市提供了广阔的发展空间。

　　作为长三角企业向西发展的大门，安徽显然有着得天独厚的优势，作为华东地区的能源基地，安徽煤炭储量占华东地区的1/2，到“十一五”末将向华东地区供应750万亿千瓦电，而这显然是长三角城市所极度缺乏的战略物资。

　　而安徽的劳动力成本以及土地成本的相对低廉，则为部分长三角劳动密集型产业转移提供了就近的最佳选择。

　　“我们下一步将进行具体的调研，拿出优惠政策，承接长三角产业转移。”殷君伯说。 (来源：21世纪经济报道 孙小林) (来源：南方网)